Решение № 2-48/2018 2-49/2018 2-49/2018(2-817/2017;)~М-282/2017 2-817/2017 М-282/2017 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-48/2018

Дело №2-48/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года п. Березовка Березовского района

Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Золотухиной А.Б.,

с участием помощника прокурора Березовского района

Красноярского края Неудахиной С.С.,

при секретаре – Воробович М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения,

иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

прокурор Березовского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения. Требования мотивировал тем, что <дата> администрацией Березовского района Красноярского края вынесено постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, главе КФХ ФИО3 в собственность за плату, в связи с чем руководителем Управления АГЗ и ИО администрации района с главой КФХ ФИО3 заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда, а именно к лесам, принадлежащим Российской Федерации, предоставление данного земельного участка в собственность ФИО3 противоречит требованиям земельного и лесного законодательства. Более того, впоследствии на основании договора мены земельного участка от <дата> ФИО3 передал земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 и ФИО2 (по ? доли у каждого). Путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образовано два земельных участка с кадастровыми номерами №. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в настоящий момент зарегистрировано за ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером № – за ФИО2. Полагает, что в рассматриваемом случае нарушены права Российской Федерации, поскольку указанный земельный участок является федеральной собственностью, просит суд:

- истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №;

- аннулировать запись в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о регистрации договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Управлением АГЗ и ИО администрации района и главой КФХ ФИО3;

- аннулировать запись в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о регистрации договора мены земельного участка от <дата>, заключенного между ФИО3 (с одной стороны) и ФИО1, ФИО2 (с другой стороны);

- аннулировать запись в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о регистрации договора мены земельного участка от <дата>, заключенного между ФИО1 и ФИО2

Кроме того, прокурор Березовского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения, просит суд:

- истребовать из незаконного владения ФИО2 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №;

- аннулировать запись в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о регистрации договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Управлением АГЗ и ИО администрации района и главой КФХ ФИО3;

- аннулировать запись в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о регистрации договора мены земельного участка от <дата>, заключенного между ФИО3 (с одной стороны) и ФИО1, ФИО2 (с другой стороны);

- аннулировать запись в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о регистрации договора мены земельного участка от <дата>, заключенного между ФИО1 и ФИО2.

Определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> гражданские дела по указанным выше искам объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора <адрес> Красноярского края Неудахина С.С. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, а также представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 (действующий на основании доверенности от <дата>) просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 (действующая на основании доверенности от <дата>) исковые требования поддержала.

Представитель истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, представители третьих лиц администрации Березовского района Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярское лесничество», Федерального агентства лесного хозяйства, третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (действующей до принятия Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включал в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (часть 1).

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (часть 3).

При этом положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 из фонда перераспределения района предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 10 047 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) – для сельскохозяйственного производства (том 1 л.д. 65).

На основании указанного выше постановления <дата> Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 заключен договор купли-продажи №, в соответствии с которым последний приобрел в собственность земельный участок, площадью 10 047 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства (том 1 л.д. 66-67).

<дата> ФИО3 на основании договора мены передал в собственность ФИО1 и ФИО2 (по ? доли в праве каждому) земельный участок, площадью 10 047 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (том 1 л.д. 77-78).

Постановлением администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от <дата> № утверждено заключение о результатах публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков расположенных на территории муниципального образования «Есаульский сельсовет», в соответствии с которым, в том числе, изменено разрешенное использование земельного участка, площадью 10 047 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с существующего вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства на испрашиваемый вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства (том 1 л.д. 125-128).

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № (том 1 л.д. 13-14, 101-109).

<дата> ФИО1 и ФИО2 заключили договор мены, по условиям которого стороны договора произвели обмен по ? доли участков, принадлежащих им на праве собственности, а именно: ФИО2 передана в собственность ? доля земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 5024 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства; ФИО1 передана в собственность ? доля земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 5023 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства (том 1 л.д. 94-95, 34-40, 218-224).

Также судом установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенного использования: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственными регламентом Красноярского лесничества, утвержденным приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от <дата> №-о, общей площадью 315,7 га, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от <дата>, условный № – том 1 л.д. 11).

По сведениям министерства лесного хозяйства Красноярского края от <дата> участки с кадастровыми номерами № и № расположены в границах лесного участка с номером в государственном лесном реестре №, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав с условным номером № (том 1 л.д. 9).

В соответствии с заключением эксперта от <дата> №, полученным на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, в результате проведения анализа и сопоставления лесоустроительной документации (планшет 19, 2006 год) и данных Единого государственного реестра недвижимости выявлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и земель лесного фонда по данным лесоустройства (2006 год). Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № составляет 5002 кв.м.. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № составляет 5010 кв.м. (том 3 л.д. 102-140).

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что земельные участки с кадастровыми номерами № (ранее земельный участок с кадастровым номером №) расположены на территориях лесного фонда, входят в состав государственного лесного фонда Бархатовского участкового лесничества, являются федеральной собственностью, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № не мог быть предоставлен в собственность администрацией Березовского района Красноярского края главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3.

При этом суд признает несостоятельными доводы представителя ФИО2 – ФИО4 о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях, ранее находящихся в пользовании совхоза «Есаульский» <адрес>, с <дата> по настоящее время данная территория относится к землям запаса, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № (в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами №) был отнесен уполномоченным органом – администрацией Березовского района Красноярского края к категории земель сельскохозяйственного назначения и в пределах полномочий предоставлен в частную собственность.

Вместе с тем, допустимых и достаточных доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № ранее находился в пользовании совхоза «Есаульский» <адрес>, до предоставления его в частную собственность относился к землям запаса, суду не представлено. Тогда как по материалам лесоустройства по состоянию на 2006 год спорный земельный участок относится к землям лесного фонда Российской Федерации (том 1 л.д. 10, том 2 л.д. 204-216).

Также суд признает несостоятельными доводы представителя ФИО4 о том, что сведения о границах спорных земельных участков, их категории, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на основании положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» имеют приоритет над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.

В силу приведенной нормы с <дата> Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными лесоустроительных материалов.

В рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на законных основаниях. Как указано было выше у администрации Березовского района Красноярского края отсутствовали полномочия на предоставления в частную собственность спорного земельного участка, относящегося к землям лесного фонда.

Также суд принимает во внимание тот факт, что согласно правоустанавливающим документам, а также сведениям содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, а после преобразования в результате выдела с кадастровыми номерами №, относится к землям сельскохозяйственного назначения, однако по целевому назначению никогда не использовался. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 после приобретения <дата> земельного участка с кадастровым номером № произвел его отчуждение ФИО1 и ФИО2 <дата>. При этом в судебном заседании ответчики ФИО1 и ФИО2 указывали на то, что с момента приобретения спорного земельного участка, они использовали его как дачу, устраивали там пикники, собирали ягоды и грибы.

Указание представителя ФИО4 на то, что согласно заключению эксперта вывод о наложении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и земель лесного фонда не является точным, так как отсутствуют данные координат границ исследуемой территории Бархатовского участкового лесничества, позволяющие однозначно определить границы земель лесного фонда, а также сведения о границах земельного участка с условным номером №, не свидетельствует о предположительном характере вывода эксперта. При проведении экспертизы экспертом с целью сопоставления границ земельных участков были выполнены работы методом дистанционного зондирования Земли при помощи Google Планета Земля Pro версии 7.3 (с предоставлением суду соответствующей схемы – том 3 л.д. 112), также выполнено графическое наложение границ спорных земельных участков (с предоставлением суду соответствующей схемы – том 3 л.д. 113). Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 5023+/- 50 кв.м. (том 1 л.д. 34), в соответствии с заключением эксперта площадь наложения составляет 5 002 кв.м. (том 3 л.д. 118), земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 5024+/- 50 кв.м. (том 1 л.д. 218), в соответствии с заключением эксперта площадь наложения составляет 5 010 кв.м..

Принимая во внимание то, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нахождения земельных участков с кадастровыми номерами № (ранее земельный участок с кадастровым номером №) на землях государственного лесного фонда, суд приходит к выводу о том, что администрация Березовского района Красноярского края не имела полномочий на отчуждение земельного участка с кадастровым номером № главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, следовательно, постановление администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № и договор купли-продажи земельного участка от <дата> № являются незаконными.

Поскольку земельный участок предоставлен главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 незаконно, последний не имел право производить его отчуждение по договору мены от <дата> ФИО1 и ФИО2.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5023 +/- 50 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства; истребовать из незаконного владения ФИО2 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5024 +/- 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5023 +/- 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства.

Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5024 +/- 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении (аннулировании) права собственности:

- ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5023 +/- 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, зарегистрированный за ним на основании договора мены от <дата>.

- ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5024 +/- 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, зарегистрированный за ним на основании договора мены от <дата>.

- ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10047 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, зарегистрированный за ними на основании договора мены от <дата>.

- ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10047 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, зарегистрированный за ним на основании договора купли-продажи от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Золотухина