Решение № 2-305/2025 2-305/2025~М-258/2025 М-258/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-305/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 25 июля 2025 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием заместителя прокурора Куйтунского района Шобоева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-305/2025 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к ООО «Сибна» об обязании выполнить требование законодательства о недрах,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор Иркутской области в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц обратился в Куйтунский районный суд с иском к ООО «Сибна» об обязании выполнить требование законодательства о недрах.

В обоснование требований указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой дана оценка исполнения законодательства о недрах при исполнении лицензионных обязанностей после окончании эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью «Сибна» (далее - ООО «Сибна», Ответчик) участка недр местного значения «Билиндуйское», расположенного в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Сибна», зарегистрировано в регистрационной палате администрации г. Иркутска 29.11.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 119421, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Обручевский, пр-кт Ленинский, д. 111, к. 1 помещ. 24н. Основным видом деятельности предприятия является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 42.11). Одним из дополнительных видов деятельности является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (код ОКВЭД 08.12).

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области 29.09.2020 года выдало Ответчику на пользование участком недр местного значения «Билиндуйское» лицензию ИРку 00006 ТЭ с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче песков и песчаников, расположенном в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района. Участок недр местного значения имеет статус горного отвода. Площадь участка недр 8,25 га. Срок действия лицензии до 20.09.2022.

Согласно абзацу 4 п. 10 соглашения об условиях недропользования (приложение № 1 к лицензии ИРку 00006 ТЭ), недропользователь обязан завершить работы по рекультивации нарушенных земель и предоставить в Минприроды Иркутской области акт о приемке-сдаче рекультивированных земель в соответствие с законодательством РФ, не позднее окончания срока действия лицензии (т.е. до 20.09.2022).

Согласно техническом проекту разработки месторождения песчаников «Билиндуйское» в Куйтунском районе Иркутской области (Том 3. 1-2020-РЗ. Рекультивация земель), по завершении добычных работ в карьере производятся работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивация), под прилегающие угодья.

Братской межрайонной природоохранной прокуратурой 05.06.2025 произведен выезд на место карьера на участок недр местного значения «Билиндуйское», расположенный в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района, где с участием главы администрации Тулюшского сельского поселения ФИО1 установлено неисполнение Ответчиком лицензионного требования по рекультивации участка недр: рекультивируемая площадь не спланирована, сеянцы деревьев сосновых пород не наблюдаются по всей поверхности карьера.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (от 29.04.2025 № ЕЦ-04-4347) проинформировало природоохранную прокуратуру, о том что документы о рекультивации участка недр по лицензии ИРку 00006 ТЭ) в государственный орган не поступали.

Из указанного следует, что перед окончанием срока действия лицензии ИРку 00006 ТЭ, ООО «Сибна» не провело рекультивацию участка недр местного значения «Билиндуйское», расположенного в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области, чем нарушило требования абзаца 4 п. 10 соглашения об условиях недропользования (приложение № 1 к лицензии ИРку 00006 ТЭ), чем в свою очередь нарушило требования ст. 9, п. 9 абз. 1 ст. 12, п.п. 7,8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22) Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибна» ОГРН <***>, ИНН <***>, провести рекультивацию участка недр местного значения «Билиндуйское», расположенного в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области методом, запланированным проектом разработки месторождения песчаников «Билиндуйское» в Куйтунском районе Иркутской области (Том 3. 1-2020-РЗ. Рекультивация земель), в срок до 30.09.2026.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Куйтунского района по доверенности Шобоев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сибна», представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в судебное заседание не явились, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дел.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Пунктом 9 абз. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», установлено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Согласно п.п. 7,8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») пользователь недр обязан обеспечить в том числе соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В силу п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приёмки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально- технических средств.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Сибна» зарегистрировано в регистрационной палате администрации г. Иркутска 29.11.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 119421, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ, Обручевский, пр-кт Ленинский, д. 111, к. 1 помещ. 24н. Основным видом деятельности предприятия является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 42.11). Одним из дополнительных видов деятельности является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (код ОКВЭД 08.12).

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области 29.09.2020 выдало Ответчику на пользование участком недр местного значения «Билиндуйское» лицензию ИРку 00006 ТЭ с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче песков и песчаников, расположенном в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района. Участок недр местного значения имеет статус горного отвода. Площадь участка недр 8,25 га. Срок действия лицензии до 20.09.2022.

Согласно абзацу 4 п. 10 соглашения об условиях недропользования (приложение № 1 к лицензии ИРку 00006 ТЭ), недропользователь обязан завершить работы по рекультивации нарушенных земель и предоставить в Минприроды Иркутской области акт о приемке-сдаче рекультивированных земель в соответствие с законодательством РФ, не позднее окончания срока действия лицензии (т.е. до 20.09.2022).

Согласно техническом проекту разработки месторождения песчаников «Билиндуйское» в Куйтунском районе Иркутской области (Том 3. 1-2020-РЗ. Рекультивация земель), по завершении добычных работ в карьере производятся работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивация), под прилегающие угодья.

Согласно данному проекту (стр. 12), вскрышной грунт надвигается на дно карьера, распределяется на рекультивируемой площади. Рекультивируемые площади карьера планируются, рыхлятся и засеваются семенами деревьев хвойных пород. По окончании строительных работ плодородие почв значительно снижается, поэтому целью проведения рекультивационных работ является восстановление плодородия нарушенных земель до естественного уровня. Рекультивация предусматривает два этапа выполнения восстановительных работ - горнотехнический и биологический, данные этапы выполняются силами подрядной строительной организации по окончанию добычных работ (отработки балансовых запасов), намечены на 2022год.

Горнотехнический этап включает в себя - перемещение пней и вскрыши на дно карьера, обратную надвижку почвенно-растительного грунта, планировочные работы и рыхление рекультивируемых площадей. После проведения технического этапа, на рекультивируемой площадке проводится биологический этап рекультивации.

Биологический этап является заключительным этапом рекультивации. Продолжительность биологического этапа для восстановления земель на рекультивацию принята 1 год. Состав и объемы работ биологического этапа приняты в соответствии с техническими условиями землепользователей. Проектом принята следующая технологическая карта - схема проведения биологического этапа рекультивации: вспашка на глубину 0.3 м. (8,25 га) внесение минеральных удобрений по норме: калийной соли 2.0 ц/га, аммиачной селитры 2.5 ц/га, суперфосфата 4.0; прикатывание почвы (8,25 га); посадка семян хвойных пород (сосны) 80 кг/га; уход за посадками (8,25 га). Рекультивируемый участок после завершения комплекса работ должен представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт (стр. 14).

Братской межрайонной природоохранной прокуратурой 05.06.2025 произведен выезд на место карьера, на участок недр местного значения «Билиндуйское», расположенного в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунекого района, где с участием главы администрации Тулюшского сельского поселения ФИО1 установлено неисполнение Ответчиком лицензионного требования по рекультивации участка недр: рекультивируемая площадь не спланирована, сеянцы деревьев сосновых пород не наблюдаются по всей поверхности карьера.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (от 29.04.2025 № ЕЦ-04-4347) проинформировало природоохранную прокуратуру, о том что документы о рекультивации участка недр по лицензии ИРку 00006 ТЭ) в государственный орган не поступали.

Из указанного следует, что перед окончанием срока действия лицензии ИРку 00006 ТЭ, ООО «Сибна» не провело рекультивацию участка недр местного значения «Билиндуйское», расположенного в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области, чем нарушило требования абзаца 4 п. 10 соглашения об условиях недропользования (приложение № 1 к лицензии ИРку 00006 ТЭ), чем в свою очередь нарушило требования ст. 9, п. 9 абз. 1 ст. 12, п.п. 7,8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22) Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ООО «Сибна» обязанности по проведению рекультивацию участка недр местного значения «Билиндуйское», расположенного в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области методом, запланированным проектом разработки месторождения песчаников «Билиндуйское» в Куйтунском районе Иркутской области (Том 3. 1-2020-РЗ. Рекультивация земель), нарушает права и свободы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Заявленный прокурором срок для устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства - до 30.09.2026, суд находит обоснованным и достаточным для реального исполнения судебного решения, исходя из обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести рекультивацию участка недр местного значения «Билиндуйское», расположенного в 0,5 км. на юг от п. Тулюшка, в 25 км на северо-запад от п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области методом, запланированным проектом разработки месторождения песчаников «Билиндуйское» в Куйтунском районе Иркутской области, в срок до 30.09.2026.

Взыскать с ООО «Сибна» государственную пошлину в бюджет в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2025.