Решение № 2А-2001/2019 2А-93/2020 2А-93/2020(2А-2001/2019;)~М-1708/2019 А-93/2020 М-1708/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-2001/2019

УИД 16RS0№-26

дело №а-93/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к директору Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к директору Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ ЦЗН <адрес>) ФИО6 о признании незаконным приказа №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и направлении на новое рассмотрение.

В обоснование административного искового заявления указано, что Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» применен руководителем ГКУ ЦЗН ФИО6 в новой редакции с изменениями вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, что ущемляет и ухудшает его положение по причине сокращения периода выплаты пособия с 6 месяцев до 3 месяцев.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - директора ГКУ ЦЗН <адрес>) ФИО6, и представитель заинтересованного лица - ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО4, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в апелляционном определении не был указан порядок устранения нарушений, в связи с чем применили новое законодательство, ФИО1 поставлен на учет на три месяца.

Представитель заинтересованного лица - Министерства труда и занятости Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что законодательством не урегулирован порядок назначения и выплаты пособия в случае повторного рассмотрения центром занятости, в силу судебного постановления вопроса о регистрации гражданина в качестве безработного.

Свидетель ФИО5 пояснила, что она работает в ГКУ ЦЗН <адрес> специалистом, занималась назначением ФИО1 пособия по безработице. Впервые ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, на момент его обращения действовал Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» в старой редакции, где пособие выплачивалось за шесть месяцев. На основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено пособие по безработице на три месяца.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГКУ ЦЗН <адрес> подано заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

ГКУ ЦЗН <адрес> в предоставлении завяленной услуги было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решено признать незаконным отказ в постановке ФИО1 на учет в качестве безработного, выраженный в ответе директора Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на директора ФИО6 повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве безработного.

Согласно приказу директора Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> на основании вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», а также установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Данная норма Закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ содержала следующую формулировку: для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Поскольку ФИО1 обратился с заявлением к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ о поставке его на учет в качестве безработного, то есть в период действия Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, где период выплаты пособия по безработице составлял 6 месяцев, требования административного истца о признании приказа №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным подлежат удовлетворению в части установления данным приказом периода выплаты пособия по безработице 3 месяца. В остальной части приказ соответствует требования закона, ввиду чего требования административного истца в этой части подлежат отказу.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к директору Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 о признании незаконным приказа №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и направлении на новое рассмотрение, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ директора Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> в части установления периода выплаты пособия по безработице 3 месяца.

Возложить на директора Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО6 повторно рассмотреть вопрос об установлении продолжительности периода выплаты пособия по безработице.

В остальной части административных исковых требованиях ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья