Решение № 2-1511/2017 2-6/2018 2-6/2018(2-1511/2017;)~М-1347/2017 М-1347/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1511/2017

Дело№ 2-6/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика областного казенного учреждения «Поронайский центр занятости населения» ФИО2, представителя третьего лица ГУ УПФ РФ по Корсаковскому району Сахалинской области ФИО3, при секретаре судебного заседания Леденевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному казенному учреждению «Поронайский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения и признании права на сохранение средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОКУ «Поронайский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в праве на сохранение среднего месячного заработка, права на сохранение среднего месячного заработка, в обоснование требований указав, что в связи с сокращением штата была уволена из управления пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФ РФ по *)дата , в целях поиска работы в месячный срок после увольнения обратилась в ОКУ «Поронайский центр занятости населения», решением которого от дата ей отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, до выдачи данного решения она трудоустроена не была. Считает решение незаконным, указывает на исключительность своих обстоятельств: проживание одной, необходимость самостоятельно оплачивать коммунальные услуги, кредитные обязательства, что свидетельствуют о социальной незащищенности, отсутствии средств к существованию. По указанным основаниям просит суд признать решение ответчика * от дата об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения незаконным, признать право на сохранение среднего заработка за указанный месяц со дня увольнения.

дата истец дополнила исковые требования, просит суд признать также решение ответчика * от дата об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения незаконным, признать право на сохранение среднего заработка за указанный месяц со дня увольнения. Далее дата истец дополнила исковые требования, просит суд признать решение ответчика * от дата об отказе в сохранении среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения незаконным, признать право на сохранение среднего заработка за указанный месяц со дня увольнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и дополнения к ним поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзывах, согласно которому сохранение среднего заработка в течение 4, 5, 6 месяцев после увольнения производится в исключительных случаях, что предусмотрено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, истец обладает большей степенью социальной защищенности по сравнению с иными гражданами, не имеющими средств к существованию, так как ФИО1 находится в трудоспособном возрасте, обязана содержать себя сама, в том числе путем поиска любой работы, наличие кредитных обязательств не свидетельствует об исключительности в ее случае.

Представитель третьего лица – ГУ УПФ РФ по Корсаковскому району Сахалинской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагала о наличии исключительности обстоятельств в случае ФИО1, свидетельствующих о ее социальной незащищенности, позволяющих сохранить за ней право на средний месячный заработок по последнему месту работы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В статье 318 Трудового кодекса определены государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 работала * по *, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Приказом *-лс от дата уволена с работы дата , в связи с сокращением численности (штата) работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

дата ФИО1 обратилась в ОКУ «Центр занятости населения *» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, то есть в срок, не превышающий один месяц после увольнения, трудоустроена по истечении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения не была, в связи с отсутствием вариантов подходящей для нее работы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 ноября 2012 года № 2214-О, право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее мотивированное решение.

Решениями ОКУ «Центр занятости населения *» * от дата , * от дата , * от дата ФИО1 отказано в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы, а также отказано в выдаче соответствующих справок, с указанием на отсутствие оснований установления исключительности случая, которая может быть установлена только в судебном порядке. При этом при вынесении указанных решений за четвертый и пятый месяца ответчиком не предлагалось ФИО1 предоставить документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, а в решении комиссии за шестой месяц выводы, в связи с которыми она не может претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства не указаны, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом решения ОКУ «Поронайский центр занятости населения» нельзя признать законными и обоснованными.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ФИО1 в брачных отношениях не состоит, проживает одна в квартире, принадлежащей по праву собственности, после увольнения трудоустроена не была, доходов не имеет, каких-либо зарегистрированных транспортных средств за ней не значится, имеет в собственности квартиру, сумма средств, имеющихся на счетах, открытых на ее имя не превышает * рублей, имеет кредитные обязательства перед банком.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истец лишилась возможности трудиться по независящим от нее причинам, обратилась в установленный месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения, трудоустроена службой занятости не была, источника дохода не имеет, суд полагая, что лишение истца заработка в связи с увольнением неизбежно повлияло на снижение ее уровня жизни, приходит к выводу, о наличие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности случая, связанного с социальной незащищенностью истца, позволяющими сохранить за ней право на средний месячный заработок по последнему месту работы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения и проходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к областному казенному учреждению «Поронайский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения и признании права на сохранение средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения – удовлетворить.

Признать вынесенные областным казенным учреждением «Поронайский центр занятости населения» решения * от дата , * от дата и * от дата об отказе ФИО1 в сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения незаконными.

Признать за ФИО1 право на сохранение средней месячной заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Решение является основанием для выдачи областным казенным учреждением «Поронайский центр занятости населения» ФИО1 справок о сохранении средней месячной заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова