Решение № 2-23/2021 2-23/2021(2-254/2020;)~М-286/2020 2-254/2020 М-286/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-23/2021

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

с участием прокурора С.С. Бармина

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Б.Д.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чановским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по предмету исполнения: обязании провести ремонт автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями п.п.5.1.1.5.1.2 5 2.4.ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация рабочего поселка Чаны является исполнительно распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования рабочего поселка <адрес> и все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета рабочего поселка <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год», утверждённых Решением 57 сессии Совета депутатов рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете рабочего поселка <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> не наделена полномочиями по формированию (утверждению, изменению) местного бюджета. Согласно ст. 20 Устава рабочего поселка <адрес> и в соответствии с законодательством утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении относится к полномочиям Совета депутатов рабочего поселка <адрес>. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования рабочего поселка <адрес> и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. Уставом поселения и Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию поселения возложено исполнение более 50 вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Бюджет поселения является дотационным, в связи с чем, затруднено Финансирование и, соответственно, решения суда в срок невозможно исполнить. Нецелевое использование поступающих денежных средств, влечет привлечение администрации к ответственности по действующему законодательству.

Истцом приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по решению суда. С целью исполнения решения суда администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог в <адрес> В соответствии с п. 1.1. предметом контракта является выполнение по заданию заказчика работ по ремонту автомобильных дорог в рабочем поселке <адрес> в том числе по <адрес> исполнение условий муниципального контракта подрядчиком по заданию заказчика произведен ремонт автомобильной дороги по <адрес>, а именно от <адрес> до <адрес> соответствии с техническим заданием заказчика. В соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» заместителю старшего судебного пристава по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением решения суда. Однако до настоящего времени заместителем старшего судебного пристава об окончании исполнительного производства решение не принято. Считают, что решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выполнено в полном объеме. Нецелесообразно уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ. Просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Представитель администрации <адрес> в ходе судебного заседания свои исковые требования поддержал в полном объёме, по существу искового заявления дал пояснения, дополнительно пояснив, что администрация ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в службу судебных приставов об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением решения суда. Акт выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не подписан, так как ремонт части дорог выполнен ненадлежащим образом. Истец обратился в Арбитражный суд и в настоящее время идет судебное разбирательство с <данные изъяты> Однако испытательной лабораторией <данные изъяты> проведено испытание щебеночно-песчаной смеси, которая соответствует <данные изъяты> а также качество уплотнения по <адрес> в р.<адрес> соответствует СП 78.13330.2012.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, пояснив, что в отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> документы, подтверждающие выполнение решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не поступали. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Прокурор считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, так как решение суда не исполнено. Истец с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения суда не обращался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены, суд обязал администрацию <адрес> произвести ремонт автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями п.п. № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с установленным в нем сроком добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направлено истцу и получено им своевременно, что не оспаривается истцом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и извещением о готовности к сдаче результата выполненных работ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ОСП по <адрес> направлен запрос о принятых решениях по заявлениям об окончании исполнительных производств.

Администрацией р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> направлено сообщение о том, что исполнительный документ по исполнительному производству №-ИП (ремонт автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>) исполнен в срок для добровольного исполнения, сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> было направлено заявление с приложенными документами об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации р.<адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что акт выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не подписан.

Суд не может признать в качестве доказательства исполнения в установленный срок решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ акт проверки качества уплотнения путем контрольного проходе катка <данные изъяты> по <адрес> р.<адрес>, так как данный акт устанавливает, что качество уплотнения соответствует СП 78.13330.2012.

Доказательств того, что истцом произведен ремонт автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями п.п. 5.1.1, 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 ни судебному приставу-исполнителю, ни в судебное заседание истцом не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Истец в установленный срок с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда не обращался, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств истцом не представлено.

В связи с вышеизложенным суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья Т.Ю. Майорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года