Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-230/2019 М-230/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-484/2019

Дело № 2-484/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области в защиту прав ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области в защиту прав ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» (далее ООО «Севжилэксплуатация», общество) об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске.

В связи с обращением жителя указанного многоквартирного дома, по вопросу нарушения управляющей организацией лицензионных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома, Инспекцией проведена внеплановая проверка с участием представителя общества, в ходе которой был установлен факт ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома.

По итогам проведенной внеплановой проверки ответчику выдано предписание от 04 мая 2018 года № с требованием устранить выявленные нарушения, а именно в срок до 06 июня 2018 года выполнить: ремонт кровли в объемах, исключающих залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда №3, ремонт межпанельных стыков в районе квартиры №, с целью исключения залития указанного жилого помещения, дома № по улице *** в городе Мурманске.

В ходе проведения проверки исполнения предписания установлено, что предписание от 04 мая 2018 года № ответчиком не исполнено, в связи с чем ему выдано повторное предписание от 02 августа 2018 года № с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 30 августа 2018 года.

В целях проверки исполнения повторного предписания от 02 августа 2018 года №, на основании распоряжения от 24 сентября 2018 года №, Инспекцией проведена контрольная проверка, в ходе которой установлено, что требования предписания от 02 августа 2018 года № не выполнены: ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений лестничных клеток подъезда №3 многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске не произведен. При обследовании лестничных клеток четвертого, пятого этажа подъезда №3 выявлены сухие следы залития в виде желтых пятен, разводов, подтеков. При обследовании кровельного покрытия выявлено наличие разрывов, трещин, дыры, наличие мха в местах разрывов. При обследовании межпанельных стыков в районе квартиры № указанного многоквартирного дома выявлено выкрашивание раствора в стыковых соединениях панелей, разрушение отделочного слоя. Таким образом, ООО «Севжилэксплуатация» длительный период времени не предпринимает никаких мер по устранению нарушений.

Просила обязать ООО «Севжилэксплуатация» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства, а именно выполнить: ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничной клетки подъезда №3, ремонт межпанельных стыков в районе квартиры №, с целью исключения залития указанного жилого помещения, дома № по улице *** в городе Мурманске.

В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции Мурманской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Севжилэксплуатация» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что представитель ответчика о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, с учетом мнения стороны истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Исходя из положений пункта 2.2 указанного Положения для решения поставленных задач Инспекция, в числе прочего, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, в том числе (пункт 10 Правил).

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске осуществляет ООО «Севжилэксплуатация» на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 29 мая 2013 года (л.д. 18-20).

Из материалов дела следует, что на основании обращения собственника жилого помещения № дома № по улице *** городе Мурманске ФИО1, Государственной жилищной инспекцией Мурманской области в период с 24 апреля 2018 года по 04 мая 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ответчику выдано предписание от 04 мая 2018 года № с требованием устранить выявленные нарушения, а именно в срок до 06 июня 2018 года выполнить: ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда №3, ремонт межпанельных стыков в районе квартиры №, с целью исключения залития указанного жилого помещения, дома № по улице *** (л.д.62).

Актом проверки исполнения предписания от 02 августа 2018 года № установлено, что предписание от 04 мая 2018 года № ответчиком не исполнено, в связи с чем Государственной жилищной инспекцией Мурманской области ООО «Севжилэксплуатация» выдано повторное предписание от 02 августа 2018 года № с требованием выполнить: ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда №3, ремонт межпанельных стыков в районе квартиры №, с целью исключения залития указанного жилого помещения, дома № по улице *** (л.д. 48).

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Мурманской области № от 24 сентября 2018 года была назначена контрольная проверка по исполнению предписания от 02 августа 2018 года № в период с 27 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года.

Согласно акту проверки от 28 сентября 2018 года № при проведении контрольной выездной проверки установлено, что требования предписания от 02 августа 2018 года № не выполнены: ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений лестничных клеток подъезда №3 многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске не произведен. При обследовании лестничных клеток четвертого, пятого этажа подъезда №3 выявлены сухие следы залития в виде желтых пятен, разводов, подтеков. При обследовании кровельного покрытия выявлено наличие разрывов, трещин, дыры, наличие мха в местах разрывов. При обследовании межпанельных стыков в районе квартиры № выявлено выкрашивание раствора в стыковых соединениях панелей, разрушение отделочного слоя.

Таким образом, ООО «Севжилэксплуатация» длительный период времени не предпринимает никаких мер по устранению нарушений. В связи с чем Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности исполнить требования предписаний и, таким образом, требования действующего законодательства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приходя к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, суд также учитывает следующее.

В силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания крыш и фасадов многоквартирных домов (п.п. 7,9), который включает: проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Согласно пункту 2.2.6. Правил заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями (пункт 2.6.2.Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункты 4.6.1.1., 4.6.1.2. Правил).

Пунктом 4.6.1.7. Правил установлено, что на кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Мягкие кровли следует покрывать защитными мастиками не реже одного раза в пять лет или окрасочными составами с алюминиевой пудрой.

При обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться; достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом (пункт 4.6.1.26. Правил).

Согласно пункту 4.2.1.7. Правил стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм.

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № по улице *** в городе Мурманске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию жилищной инспекции.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилэксплуатация» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, уклонения от выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние, суд руководствуется предписанием от 02 августа 2018 года №, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия необходимости и невозможности выполнения данных работ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области в защиту прав ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» об устранении нарушений жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства, а именно выполнить:

- ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничной клетки подъезда № 3 дома № по улице *** в городе Мурманске;

- ремонт межпанельных стыков в районе квартиры №, с целью исключения залития указанного жилого помещения дома № по улице *** в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Засыпкина