Постановление № 5-158/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-158/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Касимов 14 декабря 2017 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Пивоварова О.В., при секретаре Двойняковой А.С., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, разведенного, официально не трудоустроенного, пребывающего на территории РФ без регистрации по месту жительства, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <адрес> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, в действиях которого не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14 декабря 2017 года в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с 31 мая 2017 года и по настоящее время, являясь иностранным гражданином, в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, а именно он не выехал из Российской Федерации по истечению срока его пребывания в РФ с 31.05.2017 г. по 14.12.2017 г., при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения и пояснил, что он, являясь гражданином Республики <адрес>, ранее неоднократно приезжал на территорию Российской Федерации с целью работы. Последний раз он прибыл в Российскую Федерацию 22.04.2016 года с целью заработка, получил патент для работы, сроком действия до 31.05.2017 года, патент не переоформлял. Работал в ООО «<данные изъяты>» до 31.05.2017 года, потом стал проживать на случайные заработки. Родственников на территории Российской Федерации у него нет. С правонарушением он согласен, намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, деньги на самостоятельный выезд у него имеются.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо его объяснений подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 6216 161102/6740 от 14 декабря 2017 года;

- патентом серии 62 №, выданным 31.05.2016 года;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 гражданин Республики <адрес> прибыл по адресу: <адрес>, р.<адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ; принимающая сторона УЛН; уведомление принято Отделением УФМС России по Рязанской области 25.04.2017 года, поставлен на учет до 31.05.2017 года;

- миграционной картой, из которой следует, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен на срок с 22.04.2016 года;

- сообщением отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» о том, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 на миграционном учете по месту пребывания на территории г.Касимова и Касимовского района не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» не обращался.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии с частями 1,2,5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.13.3. указанного Федерального закона Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п.7 ст.13.3 указанного Федерального закона в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п.16 ст.13.3 указанного Федерального закона Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 4 пункта 22 ст.13.3 указанного Федерального закона патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предельный срок его пребывания истек 31.05.2017 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

С учетом изложенного суд находит вину иностранного гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 судом не установлены.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 суд признает полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия у ФИО1 законных оснований для его нахождения (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение квалифицируется по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Учитывая изложенное, а также с целью достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает необходимым назначить ФИО1 основное административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя порядок выдворения за пределы РФ суд учитывает, что ФИО1 намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, у него имеются деньги на самостоятельный выезд, а потому считает возможным назначения ему выдворение за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст.ст.3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет <***>, БИК 046126001, КПП 622601001, ОКТМО 61705000, ИНН <***>, Отделение Рязань г.Рязань, КБК РФ 18811640000016020140, получатель УФК по Рязанской области (МО МВД России «Касимовский»), идентификатор 18880362170001611027.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья