Постановление № 5-83/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2018 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

Самсонова А. Е. - капитана судна РС «Вавай», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, работающего ООО «Альбатрос Ко ЛТД», женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка и ребенка инвалида с детства, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ постановлением от 22.12.2017 года с назначением наказания в виде предупреждения

У С Т А Н О В И Л:

5 июня 2018 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна РС «Вавай», принадлежащего ООО «Альбатрос Ко ЛТД» Самсонова А. Е..

Из протокола об административном правонарушении от 30 мая 2018 года следует, что 26 ноября 2017 года в 17 часов 00 минут в порту г. Корсакова (причал «Нацрыбресурс») в ходе осмотра рыболовного судна «Вавай» (бортовой номер-Г 0017, флаг-РФ, порт приписки - Невельск), позывной – УЦПТ, капитан судна – Самсонов А.Е., собственник судна - ООО «Альбатрос Ко ЛТД») инспекторской группой Корсаковской ГЗИ следует, что РС «Вавай» под управлением должностного лица – капитана судна Самсонова А.Е. осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее ВБР) по следующим разрешениям: № от 05.05.2017 года; № от 21.04.2017 года; № от 28 июля 2017 года. В промысловых журналах данные о прилове камбалы, трубачей, осьминога и каких-либо иных видов ВБР отсутствуют. Согласно технологическому журналу, коносаментам, промысленным журналам, а также судовым суточным донесениям судна на момент проверки РС «Вавай» на судне находились следующие ВБР: палтус черный мороженный, без головы, без хвоста – 6135/6523,55кг; головы палтуса черного мороженного – 1 890/2 009,7кг; кусок с хвостом палтуса черного мороженного – 180/191,4кг; щипощек мороженный – 3360/3572,8кг. Согласно взвешивания учтенной продукции, проведенного 27 ноября 2017 года фактически в трюмах РС «Вавай» находились следующие ВБР: палтус черный мороженный, без головы, без хвоста – 6 408,23; головы палтуса черного мороженного – 1 955,15 кг; кусок с хвостом палтуса черного мороженного – 186,14 кг; щипощек мороженный – 3 550,92 кг. Установленные отклонения в весе продукции, являются допустимыми.

При этом, в ходе проведения досмотра обнаружена неучтенная продукция: в кормовой части судна, в твиндеке для промыслового вооружения, а именно под орудиями добычи – донными сетями в трех коробках обнаружен палтус мороженный, без головы, без хвоста весом 21,36 кг; на надстройке кормовой части судна, располагающейся над жилыми помещениями обнаружена упакованная в картонную коробку белого цвета, полипропиленовые мешки белого, бело-красного и серого цвета (обвязанного голубым шпагатом), а также в полиэтиленовый пакет, без маркировки с содержанием палтуса мороженного, без головы, без хвоста – 10,52кг, щипощека мороженного – 8,41кг, мяса трубача, мороженного – 11,43кг, осьминога, мороженного – 3,705кг; в рефрижераторной камере на стеллажах, за пустыми металлическими противнями, были обнаружены упакованные в бумажно-пропиленовые мешки светло-коричневого цвета без указания видового состава на них головы палтуса мороженные – 201,95кг, щипощек мороженный – 25,835гк, камбала мороженная без головы, без хвоста – 33,705 кг, мясо трубача мороженное – 64,975кг. Вся обнаруженная неучтенная продукция из ВБР не имела маркировки, которая позволила бы идентифицировать производителя, дату производства, вес и вид добытой продукции. Итого, общая масса продукции из ВБР, на которую отсутствовали документы, подтверждающие законность ее нахождения на борту судна РС «Вавай» составила: палтус мороженный без головы, без хвоста – 695,188кг; головы палтуса мороженные – 201,95 кг; щипощек мороженный – 34,245 кг; камбала мороженная без головы, без хвоста – 33,705кг; мясо трубача мороженное – 76,405кг; тушка осьминога мороженная – 3,705кг. Указанная продукция была изъята и передана на ответственное хранение.

По факту неучтенной продукции на борту РС «Вавай» 29 ноября 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении капитана судна – Самсонова А.Е.

1 декабря 2017 года осуществлен пересчет изъятых тушек трубача, осьминога и камбалы дальневосточной, о чем составлен акт из которого следует, что количество указанных ВБР составило: трубача – 1 207 экземпляров; камбалы бородавочной (дальневосточной) – 10 экземпляров; осьминога – 7 экземпляров.

Таким образом, должностное лицо – капитан судна РС «Вавай» Самсонов А.Е. являясь, ответственным за добычу (вылов) ВБР, осуществляя организационно-распорядительные полномочия, не обеспечил соблюдение п.п.9.5, 9.9, 9.10, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 385 от 21.10.2013 года; ч.ч. 1,4 ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; п.2 ст.12.4 Федерального закона №191-ФЗ от 17 декабря 1998 года «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; п.1 ч.2 ст.14.4 Федерального закона №187-ФЗ от 30 ноября 1995 года «О континентальном шельфе Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала Самсонов А.Е. не присутствовал, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Защитник Самсонова А.Е. – Б., действующая на основании ордера № от 27.11.2017 года (т.1 л.д. 149), в судебном заседании против привлечения Самсонов А.Е. к административной ответственности возражала. Дополнительно суду пояснила, что вес мороженной продукции палтуса черного без головы, без хвоста в размере 695,188 кг. установлен недостоверно, поскольку в протоколе досмотра от 26.11.2017 года не зафиксировано место обнаружения палтуса моложенного (б/г, б/х) в размере 21,36 кг, а содержится общий вес 695,188 кг. Также, считает неверным расчет перевода из мороженной продукции палтуса и щипощека в биоресурсы, поскольку расчет произведен без учета п. 4.3.1.2. Межгосударственного стандарта ГОСТ 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них Правила приемки и методы отбора проб», т.е. без вычета из массы брутто массы тары, массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта или пленочного материала. Таким образом, предмет административного правонарушения не определен. Кроме того, обратила внимание, что в дальнейшем капитаном судна были откорректирована информация по ССД, своевременно внести изменения капитан не имел возможности, в виду объективных причин, штормовой погоды и поломки холодильного оборудования. Умысла на укрытие неучтенной продукции у капитана не имелось, поскольку квоты позволяли. Также, просит учесть, что у капитана на иждивении находится малолетний ребенок и ребенок инвалид с детства, супруга его не работает и Самсонов является единственным добытчиком в семье.

В судебном заседании присутствовал государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Отделения РКМ Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Л., представитель ФГКУ ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области А. просили привлечь должностное лицо - капитана РС «Вавай» Самсонова А.Е. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку собранными доказательствами подтверждается его вина в совершении административного правонарушения, доказательства собраны с соблюдением требований закона, оснований считать их недопустимыми не имеется, и назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Дополнительно ФИО1 пояснил, что утверждение защитника о применении ГОСТ 31339-2006 является ошибочным. Кроме того, установленный в ходе производства по делу вес продукции палтуса в размере 695,188 кг. является весом нетто, который в дальнейшем был отражен в ССД самим капитаном 28.11.2017 года, после обнаружения события административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника Б., государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Отделения РКМ Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Л., представитель ФГКУ ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области А., допросив свидетелей В., Г., Д., Е., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий, совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов, а прибрежное рыболовство – это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ч.1 п.2 ст.12.4 Федерального закона №191-ФЗ от 17 декабря 1998 года «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

Аналогичные положения установлены п.1 ч.2 ст.14.4 Федерального закона №187-ФЗ от 30 ноября 1995 года «О континентальном шельфе Российской Федерации».

В соответствии с п.п.9.5, 9.9, 9.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан: ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное (указанные) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения);обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

В соответствии с п.п.11.1, 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385, при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова; принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); меть на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Факт совершения должностным лицом Самсоновым административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершенного Самсоновым А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (л.д. 50-80, том3);

- актом осмотра судна от 26.11.2017 года (л.д.1, том1);

- свидетельствами о праве собственности, праве владения под Государственным флагом РФ судна РС «Вавай» из которого следует, что указанное судно принадлежит ООО «Альбатрос Ко ЛТД» (л.д.2,3, том1);

- копией судовой роли судна РС «Вавай» из которой следует, что Самсонов А.Е. является капитаном указанного судна (л.д.4, том1);

- копиями разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, №; № (л.д.5,6,7, том1);

- копией договора аренды судна с экипажем (тайм-чартер) № от 20 марта 2017 года заключенного между ООО «Альбатрос Ко ЛТД» и ООО «Триера» (л.д.8, том1).

- копией документа о соответствии № от 19.01.2017 года (л.д.9, том1);

- копией свидетельства об управлении безопасностью № от 30.12.2016 года (л.д.10, том1);

- копией свидетельства соответствия ТСК № (л.д.11, том1);

- схемой размещения судовых грузовых помещений РС «Вавай» (л.д.12,13, том1);

- приемо-сдаточным актом №щипощека весом 3,495кг (л.д.14, том1);

- приемо-сдаточным актом №щипощека весом 6030кг (л.д.15, том1);

- копией судового журнала № РС «Вавай» (л.д.16-19, том1);

- коносаментами № от 23.11.2017 года, № от 25.11.2017 года (л.д.21,22, том1);

- ИМО декларациями о грузе (л.д. 23,24, том1);

- протоколом досмотра транспортного средства от 26.11.2017 года (л.д.25-29, том1);

- схемой обнаружения неучтенной продукции на борту РС «Вавай» (л.д.32, том1);

- фото-таблицей к протоколу досмотра транспортного средства РС «Вавай» от 26 ноября 2017 года (л.д.33-50, том1);

- актом взвешивания и осмотра водных биологических ресурсов на видовой состав и степень живучести от 27 ноября 2017 года из которого следует, что судне РС «Вавай» было обнаружено: палтус мороженный без головы, без хвоста – 695,188кг; головы палтуса мороженные – 201,95 кг; щипощек мороженный – 34,245 кг; камбала мороженная без головы, без хвоста – 33,705кг; мясо трубача мороженное – 76,405кг; тушка осьминога мороженная – 3,705кг. Вся продукция находилась в мертвом состоянии (л.д.59, том1);

- протоколом изъятия вещей и документов от 26.11.2017 года из которого следует, что в присутствии понятых государственным инспектором были изъяты ВБР: палтус мороженный без головы, без хвоста – 695,188кг; головы палтуса мороженные – 201,95 кг; щипощек мороженный – 34,245 кг; камбала мороженная без головы, без хвоста – 33,705кг; мясо трубача мороженное – 76,405кг; тушка осьминога мороженная – 3,705кг. (л.д. 71,72, том1);

- фототаблицей к протоколу изъятия вещей и документов от 26..11.2017 года (л.д.73-103, том1);

- актом приема-передачи изъятых вещей с судна РС «Вавай» на хранение на безвозмездной основе от 1 декабря 2017 года (л.д.110, том1);

- актом приема-передачи продукции на ответственное хранение от 01.12.2017 года (л.д.111, том1);

- справками по результатам ОРМ «Опрос» от 27.11.2017 года (л.д.114, 116, 118, 120, 122, 125, 127, 129, том1);

- объяснением Ж. от 27.11.2017 года из которого следует, что он самостоятельно заготовил для собственных нужд мороженного щипощека, мясо трубача, палтус и камбалу. Общий вес указанной продукции составил от 25 до 35 кг. Указанная продукция в промысловой документации не указывалась и была им сокрыта под канатами на надстройке. О наличии другой неучтенной продукции ему не известно (л.д.115, том1);

- таблицей взвешивания ВБР (л.д.137,138, том1);

- актами пересчета ВБР (л.д.139-141, том1);

- фототаблицей взвешивания продукции на РС «Вавай» 27.11.2017 года (л.д.142-147, том1);

- копией судового дела промыслового журнала РС «Вавай» в отношении которого, должностными лицами Корсаковского таможенного поста 26.11.2017 года совершались таможенные операции по процедуре прибытия (л.д.157-199, том1);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.11.2017 года (л.д.200-205, том1);

- актом взвешивания и осмотра водных биологических ресурсов на видовой состав и степень живучести (л.д.1, том2);

- актом осмотра морских биологических ресурсов (л.д.6, том2);

- объяснениями Самсонова А.Е. от 05.12.2017 года из которых следует, что камбала является приловом, что разрешено правилами рыболовства. Мясо трубача, которое было обнаружено в морозильном шкафу и осьминог было приобретено во время стоянки судна РС «Вавай» в Японии. Продукция из палтуса и щипощека находилась в морозильном шкафу во временной таре в виду нестабильной работы рефрижераторной установки. Данная продукция была изготовлена из уловов этого же дня. В связи с плохими метеоусловиями установить вес указанной продукции не представилось возможным. Продукция была помещена во временную тару во избежание ее заветривания. После заморозки указанная продукция была должна быть перетарирована и промаркирована.Также в связи с плохими метеоусловиями, с целью того чтобы продукция не скатилась с полок, ее накрыли противнями. По указанным выше причинам он не внес сведения об указанной продукции в промысловый технологический журнал. Указал, что при обнаружении коробок в кормовой части судна, надстройке он не присутствовал (л.д.17-19, том2);

- сообщением государственного инспектора № от 07.12.2017 года (л.д.20-22, том2);

- протоколом опроса свидетеля Ж. от 11.12.2017 года из которого следует, что в период с 03.11.2017 года по 26.11.2017 года на РС «Вавай» добывались палтус и окунь шипощек. В прилове попадались штучные экземпляры камбалы, рапана, трубача и глубоководного краба. При этом, ему было известно, что у РС «Вавай» имеется разрешение только на добычу палтуса и окуня шипощека. Он самостоятельно заготовил для собственных нужд мороженного щипощека, мясо трубача, палтус и камбалу. Общий вес указанной продукции составил от 25 до 35 кг. Указанная продукция в промысловой документации не указывалась и была им сокрыта под канатами на надстройке. О наличии другой неучтенной продукции ему не известно (л.д.28, том2);

- сообщением по грубинам по координатам (л.д.30-32, том2);

- сообщением старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Управления от 21.12.2017 года из которого следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №К/54-17 от 29.06.2017 года Самсонов А.Е. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Штраф уплачен (л.д.34, том2);

- судовыми суточными донесениями в расшифрованном виде с внесенными изменениями за период с 03.11.2017 года по 26.11.2017 года, а также за 28.11.2017 года (л.д.57-69, том2);

- данными спутникового позиционирования за период с 03.11.2017 года по 26.11.2017 года (л.д.69-75, том2);

- картографической схемой передвижения судна (л.д.77, том2);

- сообщением ФГБНУ «СахНИРО» № от 29.12.2017 года (л.д.82, том2);

- сообщением ФГБНУ «СахНИРО» № от 12.01.2018 года о средней массе гидробионтов (л.д.87, том2);

- протоколом опроса специалиста З. от 22.01.2018 года (л.д.99, том2);

- копией протокола об административном правонарушении от 26.12.2017 года в отношении И.из которого следует, что в ходе осмотра судна РС «Вавай» в каюте матроса И. была обнаружена мороженная рыбопродукции: 14 экземпляров мороженной рыбы в белом пропиленовом мешке. Общий вес продукции составил 13,290кг (л.д.121-126, том2);

- сообщением ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 08.02.2018 года № (л.д.128, том2).

Все указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у суда не имеется оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание к данной статье гласит о том, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Под организационно-распорядительными обязанностями следует понимать функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины, контроль надлежащего выполнения работниками своих трудовых функций и т.п.)

В соответствии со статьями 61, 67, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 года № 81-ФЗ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу; распоряжения капитана судна в пределах его полномочий подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, капитан судна имеет право применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на членов экипажа судна в случаях и в порядке, которые предусмотрены уставом о дисциплине, капитан судна имеет право в случае необходимости отстранить от исполнения служебных обязанностей любого члена экипажа судна. В таком случае соответственно применяются правила, установленные статьей 58 настоящего Кодекса, капитан судна вправе изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, но создают угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Как установлено судом, капитаном судна РС «Вавай» является Самсонов А.Е.

Следовательно, Самсонов А.Е. являясь капитаном судна РС «Вавай», обладая необходимыми знаниями и достаточным опытом работы, будучи наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в отношении находящегося в его распоряжении имущества и экипажа судна, не обеспечил контроль и соблюдение нормативно-правовых актов в указанной сфере деятельности, нарушил правила, регулирующие осуществление рыболовства.

Совокупностью исследованных материалов дела подтверждается, что в действиях должностного лица капитана судна РС «Вавай» Самсонова А.Е. имеется состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Предметом правонарушения является мороженная продукция: палтус черный – 695,188кг; щипощек – 34,245 кг; камбала– 33,705кг; мясо трубача мороженное – 76,405кг; тушка осьминога – 3,705кг.

Довод защитника о признании недопустимыми доказательствами протокола досмотра транспортного средства от 26.11.2017 года (т.1 л.д. 25-29), акта взвешивания и осмотра ВБР от 27.11.2017 года (т.1 л.д. 59), протокола изъятия вещей и документов от 26.11.2017 года (т. 1 л.д. 71-72), поскольку данные процессуальные документы, отражающие принятие обеспечительных мер, не содержат разъяснение прав Самсонову, что отражено в этих документах его записью, и подтверждается распечаткой прав, полученных Самсоновым 27.11.2017 года в 12.57 часов, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Вручение лицу, распечатки с его правами КоАП РФ не предусматривает. Кроме того, указанные процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом с участием Самсонова А.Е. с которыми он был ознакомлен, все процессуальные действия производились с участием понятых, что зафиксировано в данных документах, понятым были разъяснены их права и обязанности. Каких-либо замечаний об отсутствии понятых Самсоновым А.Е. не заявлено, от самих понятых замечания также не поступали. Более того, Самсонов А.Е. воспользовался своими правами, указав в этих документах о несогласии и подав на них возражения с приложением документов (т. 1 л.д. 30-31), и воспользовался помощью защитника (т. 1 л.д. 149).

Неуказание в протоколе досмотра транспортного средства места обнаружения в кормовой части мороженной продукции из палтуса в размере 21.36 кг. не порочит данного доказательства, поскольку факт нахождения данной продукции подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании В., Г., Д. и соответствует общему весу, отраженному в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении.

Утверждение защитника о том, что предмет административного правонарушения не определен, поскольку административным органом размер ВБР рассчитывался с применением коэффициентов, без учета п. 4.3.1.2. Межгосударственного стандарта ГОСТ 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них Правила приемки и методы отбора проб», т.е. без вычета из массы брутто массы тары, массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта или пленочного материала, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что взвешивание неучтенной продукции, находящейся на судне «Вавай» производилось без тары.

В предисловии Межгосударственного стандарта ГОСТ 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них Правила приемки и методы отбора проб» указано, что цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения». В пунктах 4,5 ГОСТ 1.0-92 предусмотрено, что межгосударственные стандарты применяются с целью зашиты интересов потребителей и каждого государства – участника Соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов, обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья, имущества населения, охрану окружающей среды и основаны на взаимном стремлении достижения согласия по обеспечению качества взаимопоставляемой продукции.

Учитывая изложенное, применение ГОСТ 31339-2006 в целях определения предмета административного правонарушения, указанными документами не предусмотрено.

Кроме того, установленный вес неучтенной продукции, обнаруженный на судне и произведенный расчет продукции в ВБР с применением коэффициентов, полностью соответствует откорректированным данным поданных капитаном в ССД 28.11.2017 года, как по произведенной продукции, так и по выловленным ВБР.

Заявление защитника об отсутствии умысла на совершение, вменяемого административного правонарушения в виду не освоения квот на вылов и дальнейшая легализация продукции и выловленных ВБР, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях капитана, поскольку в соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно сообщениям ЗАО «Марин Юнион», ООО «Грань», ООО «Паллада», ООО «Триера» стоимость 1кг палтуса черного (сырца) составила 10 рублей, 30 рублей, 280 рублей, 30 рублей; по сообщению ООО «Триера», ООО «Альбатрос Ко. ЛТД» стоимость 1кг щипощека (сырца) составляет 50 рублей, 199 рублей 21 копейка По сообщению ООО «Триера», ООО «Альбатрос Ко. ЛТД» стоимость 1кг щипощека (сырца) составляет 50 рублей, 199 рублей 21 копейка; из сообщений ООО «Грань», ООО «Байкал», ООО «Промфлот» стоимость 1кг осьминога песчаного составила 150 рублей, 300 рублей, 350 рублей; по информации ООО «РК им. Кирова», ООО «Кук» стоимость 1кг камбалы дальневосточной составляет 20 рублей, 9 рублей; согласно информации ООО «Союзвосток» ЗАО стоимость 1кг трубача (сырца) составила 30 рублей.

С учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, периода приближенного к моменту пресечения административного правонарушения и сведений о рыночной стоимости ВБР (п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 №27), нахожу необходимым при определении штрафа исходить из рыночной стоимости 1 кг.: палтуса – 30 руб. (т.1 л.д.211, т. 3 л.д. 32), трубач – 30 руб. (т. 2 л.д. 219), осьминог – 350 руб. (т.2 л.д. 246), камбала – 9 руб. (т.3 л.д. 14-22), щипощек – 50 руб. (т. 3 л.д. 38).

Утверждение защитника о том, что информация представленная предприятиями о рыночной стоимости ВБР без представления документов подтверждающих данную информацию является ошибочной, поскольку не соответствует правовой позиции, изложенной в п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 №27, не предусматривающей представление какой-либо документации.

Таким образом, стоимость ВБР будет составлять: палтус – 31 554,58 руб. -(695,188х1,513х30); трубач - 6 097.11 руб. - (76,405х2,66х30); осьминог – 1 309.71 руб. - (3,705,188х1,010х350); камбала – 421.34 руб.(33,705 х1,389х9); щипощек – 1 729.37 руб.(34,245 х1,010х50).Общая стоимость ВБР составит 41 112 рублей 11 копеек.

При определении вида и размера наказания капитану судна РС «Вавай» Самсонову А.Е. суд учитывает: характер совершенного правонарушения, что совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов, в данном случае существенная угроза общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к обязательным правилам для пользователей водных биоресурсов; личность, лица привлекаемого к административной ответственности, наличие на иждивении малолетнего ребенка и ребенка инвалида, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, однако должных выводов для себя не сделал и вновь совершил однородное правонарушение; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в частности наличие вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №6 от 22.12.2017 года которым должностное лицо капитан судна РС «Вавай» Самсонов А.Е. привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (т.2 л.д. 131-136), и назначает наказание в виде административного штрафа в полуторакратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 и п.п. 1,2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, а также, должны быть решены вопросы об изъятых вещах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с ч.2 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. N 367 «О мерах по реализации ст.54 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению.

Ст. 26.6 КоАП РФ установлено, что под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, не изъятые из оборота, в отношении которых не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, подлежат возвращению законному владельцу.

Из материалов дела следует, что при производстве по делу об административном правонарушении по протоколу от 26.11.2017 года изъяты и переданы на хранение в ООО «Хладокомбинат №» по адресу: <адрес>, продукция: палтус мороженный без головы, без хвоста – 695,188кг; головы палтуса мороженные – 201,95 кг; щипощек мороженный – 34,245 кг; камбала мороженная без головы, без хвоста – 33,705кг; мясо трубача мороженное – 76,405кг; осьминог мороженный – 3,705кг.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что часть продукции была легализована, путем подачи ССД о произведенной продукции и выловленном ВБР, то изъятая продукция: палтус мороженный без головы, без хвоста 695,188кг, головы палтуса мороженные 201,95 кг, камбала мороженная без головы, без хвоста 33,705кг – подлежит возврату законному владельцу; щипощек мороженный 34,245 кг, мясо трубача мороженное 76,405кг, осьминог мороженный 3,705кг. - подлежит уничтожению.

Также, при производстве по делу об административном правонарушении были изъяты: технологический журнал РС «Вавай» № учета выпуска продукции и движения сырья за рейс; технологический журнал РС «Вавай» № учета выпуска продукции и движения сырья за рейс; промысловый журнал РС «Вавай» № (65-12-749-2/2017); промысловый журнал РС «Вавай» № (65-12-1138-12/2017); промысловый журнал РС «Вавай» № (65-12-638-2/2017);журнал ССД № РС «Вавай», которые подлежат возврату капитану РС «Вавай» - Самсонову А. Е..

При решении вопроса о взыскании ущерба суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. В соответствии со ст. 4.7 ч. 3 КоАП РФ споры о возмещении ущерба, причиненного административным правонарушением, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов административного дела, Самсонов А.Е. вину в совершении административного правонарушения не признает, с размером ущерба не согласен.

С учетом изложенного, законных оснований для взыскания ущерба в рамках данного административного производства у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – капитана РС «Вавай» Самсонова А. Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 61 668 (шестьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят восемь) рублей 16 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области, адрес 693000, <адрес>) л/с <***> ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, наименование платежа – штраф ВБР (КОД 18№).

По вступлении в законную силу постановления:

мороженную продукцию, изъятую по протоколу от 26.11.2018 года, хранящуюся в ООО «Хладокомбинат №» по адресу: <адрес>.

- палтус мороженный без головы, без хвоста – 695,188кг; головы палтуса мороженные – 201,95 кг., камбала мороженная без головы, без хвоста – 33,705 кг. - вернуть ООО «Альбатрос Ко ЛТД»;

- щипощек мороженный – 34,245 кг; мясо трубача мороженное – 76,405кг.; осьминог мороженный – 3,705кг. - уничтожить;

вещественные доказательства, находящиеся при административном деле:

- технологический журнал РС «Вавай» № учета выпуска продукции и движения сырья за рейс; технологический журнал РС «Вавай» № учета выпуска продукции и движения сырья за рейс; промысловый журнал РС «Вавай» № (65-12-749-2/2017); промысловый журнал РС «Вавай» № (65-12-1138-12/2017); промысловый журнал РС «Вавай» № (65-12-638-2/2017);журнал ССД № РС «Вавай» вернуть капитану РС «Вавай» - Самсонову А. Е..

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик