Решение № 2А-77/2017 2А-77/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-77/2017

Копия

Дело № 2а-77/2017


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

" 10 " марта 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Савинова А.Л., при секретаре Чумаковой О.С., с участием административного истца, представителя начальника ФГКУ военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» – ФИО2, представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4 «ЗРУЖО») – ФИО3, в судебном заседании в расположении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала ФГКУ военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» (г. Калининград) (далее филиал ВУНЦ (г. Калининград)) капитан-лейтенанта ФИО4 об оспаривании действий начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград) связанных с невыплатой компенсации за поднаем жилья,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении ФИО4 просит признать незаконными действия начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград), связанные с прекращением выплаты компенсации за поднаем жилья с 01 октября 2016 года.

Мотивируя свою позицию, истец указывает на то, что он с марта 2015 года проходит службу в филиале ВУНЦ (г. Калининград), в июле 2015 года был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы в городе Калининграде составом семьи 4 человека: он, жена – ФИО6, сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом жилое помещение для временного проживания ему предоставлено не было и он (ФИО4) был вынужден заключить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м. С октября 2015 года по сентябрь 2016 года ему (Попандопуло), на основании приказов начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград) выплачивалась компенсация за поднаем указанного жилого помещения. В дальнейшем выплата указанной компенсации была прекращена по мотиву того, что он отказался от предложенного ему служебного жилого помещения. Действительно, в августе 2016 года ему было предложено, служебное жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 55,3 кв.м. Он (ФИО4) отказался от предоставления указанной квартиры, поскольку она не соответствовала норме предоставления на семью из 4 человек. В ноябре 2016 года ему было предложено еще одно служебное жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м. Он (ФИО4) так же отказался от предоставлений указанной квартиры по тем же основаниям.

Ссылаясь на положения п.п.3 и 4 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений" истец полает, что согласие на получение служебного жилого помещения меньше установленной нормы является его правом, а не обязанность. Из изложенного истец делает вывод о том, что предоставление указанной служебной жилой площади не могло являться основанием для прекращения ему указанной компенсационной выплаты.

Основываясь на вышеизложенном, истец просит обязать начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград) издать соответствующие приказы о выплате ему ежемесячной компенсации за поднаем жилья на период с октября 2016 года.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград) требований истца не признала, указав на то, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений может выплачиваться только в случае отсутствия возможности предоставления жилых помещений вообще. ФИО4 дважды предоставлялось служебное жилое помещение, от которого он отказывался, злоупотребляя своим правом. По данной причине он утратил право на получение оспариваемой компенсации.

Представитель начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» пояснил, что ФИО4 дважды предоставлялось служебное жилое помещения, от которого он отказывался по причине несоответствия его нормам предоставления на состав семьи 4 человека.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника отдела №4 «ЗРУЖО» № 42/47/1327 от 19 июня 2016 года ФИО4 был включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в городе Калининграде составим семьи 4 человека: он, жена – ФИО6, сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленной копии, 01 октября 2015 года ФИО4 заключил договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м. на срок до 30 сентября 2016 года. В соответствии с п.3.1 данного договора, за пользование данным жилым помещением ФИО4 уплачивает <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Аналогичный договор найма указанного жилого помещения был заключен ФИО4 01 октября 2016 года на период до 30 января 2017 года.

В соответствии с уведомлением жилищного органа № ЗРУЖО-4/239-16 от 26 августа 2016 года ФИО4 было предложено, служебное жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 55,3 кв.м. Как следует из записей на корешке уведомления, ФИО4 отказался от получения указанной квартиры, поскольку она не соответствовала норме предоставления на семью из 4 человек.

Уведомлением жилищного органа № ЗРУЖО-4/7714-16 от 31 октября 2016 года ФИО4 было предложено еще одно служебное жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м.

Согласно записям, на корешке данного уведомления, ФИО4 отказался от получения указанной квартиры по тем же основаниям.

Статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предоставление служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует их вышеприведенных уведомлений № ЗРУЖО-4/239-16 от 26 августа 2016 года и № ЗРУЖО-4/7714-16 от 31 октября 2016 года ФИО4 предоставлялись именно служебные жилые помещения, а не жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок предоставления военнослужащим служебных жилых помещений регламентирован "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений" (утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280). Пунктами 3 и 4 названной Инструкции установлено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", то есть в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При этом в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по указанным нормам, им могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития только при согласии самих военнослужащих.

Однако, как следует из позиции истца, он такового согласия не давал, мотивируя таковое тем, что ему на состав семьи 4 человека должно быть предоставлено служебное жилое помещение площадью 72 кв.м., а ему предлагались жилые помещения общей площадью 55,3 кв.м., 56,1 кв.м.

Пункт 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей" (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909) так же предусматривает, что указанная компенсация может выплачиваться в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть по установленным нормам. Как установлено совокупностью вышеприведенных доказательств, такие жилые помещения истцу не предоставлялись.

Выплата ФИО4 компенсации за наем жилья в период с октября 2015 года по сентябрь 2016 года, объективно подтверждает, что командование признавало, факт невозможности предоставления истцу при прибытии к новому месту службы служебного жилого помещения по установленной норме, жилого помещения маневренного фонда или общежития.

Следовательно, основываясь на системном анализе вышеприведенных норм, суд не может признать законными и обоснованными действия начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград) связанных с прекращением выплаты ФИО4 компенсации за наем жилья за период с октября 2016 года. Для восстановления нарушенного права административного истца на получение указанной компенсационной выплаты на начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград) должна быть возложена обязанность возобновить производство указанной выплаты ФИО4 с 01 октября 2016 года путем издания соответствующих приказов.

Принимая указанное решение, суд так же учитывает и то, что согласившись на получение указанных служебных жилых помещений общей площадью 55,3 кв.м., 56,1 кв.м. ФИО4 утратил бы право на получение служебного жилого помещения по установленным законом нормам, поскольку в данном случае норма обеспеченности членов его семьи общей площадью жилого помещения составила бы 13,82 кв.м. и 14,01 кв.м. соответственно, что превышает, учетную норму общей площади жилого помещения в городе Калининграде, что подтвердил и представитель начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего филиала ФГКУ военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» (г. Калининград) капитан-лейтенанта ФИО4 об оспаривании действий начальника филиала ВУНЦ (г. Калининград) связанных с невыплатой компенсации за поднаем жилья, - удовлетворить.

Действия начальника филиала ФГКУ военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» (г. Калининград) связанные с прекращением выплаты ФИО4 компенсации за наем жилого помещения с 01 октября 2016 года, признать незаконным и обязать указанное должностное лицо возобновить производство указанной выплаты истцу с 01 октября 2016 года путем издания соответствующих приказов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья военного суда

А.Л.Савинов