Решение № 12-242/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-242/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.Ю., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «КМ-Срой» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №3-1600-18-ПВ/158/5/1 от 21.06.2019 года ООО «КМ-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «КМ-Строй» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить вследствие отсутстви состава правонарушения, ссылаясь на то, что по результатам расследования, проведенного в связи с произошедшим с работником Вотиным И.И. несчастным случаем, заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 15 мая 2019 года выдано предписание обществу об устранении выявленных нарушений, с требованиями составить акт Н-1 по заключению госинспектора по труду, акт от 03 апреля 2019 года признать утратившим силу, утвержденный акт Н-1 о несчастном случае выдать Вотину И.И. и передать в ФСС РФ. Однако общество считает указанное предписание незаконными, поскольку оно содержит в себе противоречия относительно обстоятельств получения Вотиным травмы, расследование проведено не полно, не опрошен начальник участка, не учтено мнение работодателя, не принято во внимание, что Вотин на протяжении 5 месяцев не сообщал о получении производственной травмы, о которой общество узнало лишь от прокуратуры, куда обратился Вотин спустя длительный период времени. Кроме того обществом был составлен акт Н-1 и направлен в ФСС, акт от 03.04.2019г. признан утратившим силу. Кроме того общество уведомляло главного государственного инспектора труда ФИО2 о том, что общество обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене предписания и заключения указанного должностного лица, ходатайствовало о приостановлении производства до принятия решения судом, однако указанным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении с нарушением процессуальных прав общества и в его отсутствие, поскольку оно не было уведомлено о месте и времени составления.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также представитель ООО «КМ-Строй», представитель прокуратуры, Вотин И.И. в зал суда не явилось, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.

По правилам ст. 229, 229.1, 229.2 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, в связи с поступлением обращения Вотина И.И. от 01.02.2019 о нарушении его трудовых прав, поступившим через Минусинскую межрайонную прокуратуру Красноярского края, заместителем начальника отдела по 2-й группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае на основании ст.229.3 ТК РФ проведено расследование несчастного случая с Вотиным И.И. произошедшего 10.10.2018г., в ходе которого установлено, что Вотин И.И., состоящий в трудовых отношениях с ООО «КМ-Строй», будучи машинистом экскаватора, осуществляя трудовую деятельность вахтовым методом и находясь на вахте на Ныгдынской площадке Парфеновского угленосного участка Вознесенского каменноугольного месторождения, 10 октября 2018 года по заданию начальника участка ФИО3 выполняя указания горного мастера ООО «Компания «Востсибуголь», по договору с которым ООО «КМ-Строй» выполняет работы на данном участке, на экскаваторе, принадлежащем работодателю, при поднятии трубы с помощью экскаватора, произошло ее падение на лобовое стекло транспортного средства и повреждение левой ноги машиниста экскаватора Вотина И.И. Вотин И.И. в тот же день госпитализирован в ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1». Травма, полученная работником Вотиным И.И., выразившаяся в обширной рвано-размозженной ране левого бедра в нижней трети, открытом оскольчатом переломе пяточной кости, травматическом геморрагическом шоке 1 ст. ламинированным, отнесена к категории тяжких. Однако расследование данного несчастного случая работодателем в установленные сроки и в установленном трудовым законодательством порядке не проводилось.

03 апреля 2019 года комиссией созданной ООО «КМ-Строй» составлен акт расследования вновь открывшихся обстоятельств непроизводственной травмы, из которого следует, что несчастный случай, произошедший с Вотиным И.И. 10 октября 2018 года, является травмой в быту. При этом очевидцы произошедшего, а также сам работник опрошены не были, место и техника не осмотрены, иные действия по расследованию не проведены.

По результатам проведенного должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае расследования, 15 мая 2019 года дано заключение о квалификации несчастного случая произошедшего 10 октября 2018 года с работником Вотиным И.И. как связанного с производством, необходимости оформления акта Н-1, учета и регистрации в ООО «КМ-Строй». Работодателю государственным инспектором выдано 15 мая 2019 года соответствующее предписание об устранении нарушения трудового законодательства, общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что обществом не были приняты меры по расследованию несчастного случая, составлению акта Н-1 и не произведен учет несчастного случая, следовательно, вина ООО «КМ-Строй» в нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации нашла свое подтверждение, действия ООО «КМ-Строй» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом доводы представителя о том, что общество не знало о несчастном случае с Вотиным, суд находит несостоятельными, поскольку Вотин длительный период времени находился на листке нетрудоспособности, ему оплачивался больничный лист, в результате несчастного случая также была повреждена техника, о чем работодатель (общество) не мог не знать.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела административным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах судья считает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной, а квалификацию его действий правильной.

Доводы представителя о нарушении прав общества выразившихся в не извещении общества о составлении протокола по делу об административном правонарушении судья находит несостоятельными, поскольку из материала следует, что извещение от 15.05.2019г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.06.2019г. обществу направлено 15.05.2019г., получено обществом 17.05.2019г., что подтверждается почтовым уведомлением. Постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2019г. вынесено в присутствии директора ООО «КМ-Строй» ФИО4

Доводы представителя об обжаловании предписания не являются основанием для приостановления производства по делу и основанием для отмены постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов указанных заявителем в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, в настоящей жалобе не приведено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм влекущие отмену постановления при оформлении административного материала должностным лицом не допущено.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №3-1600-18-ПВ/158/5/1 от 21.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «КМ-Строй» оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Абрамова