Решение № 2-1175/2024 2-1175/2024~М-1064/2024 М-1064/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-1175/2024

Дело №2-1175/24

39RS0007-01-2024-001642-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г.Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней подопечной <данные изъяты>, к отделу социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на содержание ребенка, находящегося под опекой,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней подопечной <данные изъяты>, обратилась в суд с исковым заявлениемк отделу социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», наделенному отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних,о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на содержание ребенка, находящегося под опекой.

В обоснование исковых требований указано, что решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних г. Астаны от ДД.ММ.ГГГГ мать <данные изъяты> лишена родительских прав. Приказом ГУ «Управления образования г. Астаны» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена опекуном ребенка. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 и члены ее семьи, включая подопечную, как участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переехали для постоянного проживания в Калининградскую область Российской Федерации. На основании постановления администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» № малолетняя опекаемая <данные изъяты> поставлена на учет в отделе социальной защиты населения администрации данного муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия на содержание подопечного ребенка, в удовлетворении которого решением ответчика, содержащимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), было отказано со ссылкой на отсутствие у нее и подопечного ребенка регистрации по месту жительства на территории Калининградской области. ФИО1 считает отказ ответчика в назначении ежемесячного пособия на содержание подопечного ребенка незаконным, нарушающим права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на социальную поддержку, поскольку, как полагает истец, назначение указанной выплаты не должно ставиться в зависимость от наличия у заявителя регистрации по месту жительства. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 в интересах несовершеннолетней подопечной <данные изъяты> обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней подопечной <данные изъяты>, исковые требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населенияадминистрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, считая данный ответ законным и обоснованным, возражений на иск не представила, поддержав ранее адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором окончательное решение по делу ответчик оставляет на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области, извещенный о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Матерью <данные изъяты>, является ФИО3, сведения об отце записаны со слов матери.

Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних города Астаны от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была ограничена в родительских правах в отношении ее дочери <данные изъяты>. Ребёнок передан ГУ «Управление образования г. Астана».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном <данные изъяты> оставшейся без попечения родителя.

Решением Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних города Астаны от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских правах в отношении ее дочери <данные изъяты>

Несовершеннолетний ребёнок оставлен на воспитание опекуну ФИО1

ФИО1 как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в июле ДД.ММ.ГГГГ года с членами своей семьи, включая подопечную <данные изъяты>, переехала для постоянного проживания в Калининградскую область Российской Федерации.

Факт участия ФИО1 в данной программе и факт отнесения к членам ее семьи как участника этой программы ее подопечной, подтверждается выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ свидетельством участника указанной программы со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в данном свидетельстве в качестве субъекта Российской Федерации, избранного ФИО1 для постоянного места жительства, указана Калининградская область.

ФИО1 как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, было предоставленожилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, комната № А, на состав ее семьи: <данные изъяты> для временного проживания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возможностью дальнейшего продления договора найма жилого помещения маневренного фонда.

ФИО1 и ее подопечная <данные изъяты> зарегистрированы по месту пребывания в указанном жилом помещениис ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено гражданство РФ, ДД.ММ.ГГГГ получен паспорт гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ», наделенный отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, с заявлением о принятии на учет ее подопечной <данные изъяты>, являющейся ребенком, оставшимся без попечения родителя, и назначении пособия на содержание подопечного ребенка.

На основании постановления администрации МО «Багратионовский муниципальный округ» № от ДД.ММ.ГГГГ малолетняя опекаемая <данные изъяты> поставлена на учет в отделе социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ».

Решением отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ», содержащимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), в удовлетворении указанного заявления ФИО1 о назначении пособия на содержание подопечного ребенка было отказано со ссылкой на отсутствие у нее и подопечного ребенка регистрации по месту жительства на территории Калининградской области.

ФИО1 считает отказ ответчика в назначении ежемесячного пособия на содержание подопечного ребенка незаконным, нарушающим права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на социальную поддержку, поскольку, полагает истица, назначение указанной выплаты не должно ставиться в зависимость от наличия у заявителя и подопечного ребенка регистрации по месту жительства.

Оценивая обоснованность данных доводов истца ФИО1, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 3 статьи 148 Семейного кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (часть 1); суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 2).

Порядок выплаты денежных средств на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, в Калининградской области установлен Законом Калининградской области от 07.10.2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области».

Действие настоящего Закона распространяется на постоянно проживающих на территории Калининградской области граждан, в том числе на участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей после их регистрации в установленном порядке на территории Калининградской области и до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев.

Семьям, имеющим детей, предоставляется в том числе мера социальной поддержки в виде выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) (статья 8 под.11).

Право на меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 10, 11 пункта 1 настоящей статьи, имеют лица, проживающие на территории Калининградской области.

Если опека или попечительство над ребенком, проживающим на территории одного муниципального образования Калининградской области, установлены органом опеки и попечительства в другом муниципальном образовании Калининградской области, в другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 10, 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, назначаются не ранее чем с месяца его постоянного проживания на территории Калининградскойобласти и не ранее чем с месяца, следующего за месяцем прекращения предоставления соответствующих мер социальной поддержки органом опеки и попечительства в другом муниципальном образовании Калининградской области, в другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, но не позднее постановки подопечного на учет по новому месту жительства (ст.21 п. 8 Закона)

В силу статьи 19 указанного Закона подопечным производятся следующие выплаты денежных средств:

ежемесячная выплата денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, медикаментов, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, учебно-письменных принадлежностей, оплату жилых помещений (в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений) и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), приобретение путевок и оплату проезда к месту лечения (отдыха) и обратно, оплату проезда на транспорте и прочие расходы (далее в настоящей главе - ежемесячное пособие на содержание);

ежегодное денежное пособие на подготовку к началу учебного года ребенка, обучающегося в образовательной организации, до получения им среднего общего образования,

единовременное денежное пособие при выпуске ребенка по получении им среднего общего образования.

В силу п. 8. ст. 21 Закона решение о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами 10, 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, принимается органом опеки и попечительства одновременно с решением об установлении опеки или попечительства над ребенком. Выплата ежемесячного пособия на содержание назначается с даты принятия решения об установлении опеки (попечительства) и производится не позднее 30-го числа текущего месяца. Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктом 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, производится путем перечисления денежных средств на отдельный номинальный счет, открытый опекуном или попечителем в кредитной организации, а в случае достижения подопечным (опекаемым), обучающимся по очной форме в общеобразовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, возраста 18 лет, путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, открытый в кредитной организации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 10, 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, предоставляются до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом, которые влекут за собой досрочное прекращение или продление предоставления указанных мер поддержки.

При достижении подопечным (опекаемым), обучающимся по очной форме в общеобразовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, возраста 18 лет предоставление меры социальной поддержки, установленной подпунктом 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется до окончания им обучения в данной общеобразовательной организации, включая период до 1 сентября года выпуска, по решению органа опеки и попечительства на основании заявления заявителя и справки образовательной организации о продолжении обучения и дате окончания обучения.

Если опека или попечительство над ребенком, проживающим на территории одного муниципального образования Калининградской области, установлены органом опеки и попечительства в другом муниципальном образовании Калининградской области, в другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 10, 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, назначаются не ранее чем с месяца его постоянного проживания на территории Калининградской области и не ранее чем с месяца, следующего за месяцем прекращения предоставления соответствующих мер социальной поддержки органом опеки и попечительства в другом муниципальном образовании Калининградской области, в другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, но не позднее постановки подопечного на учет по новому месту жительства.

На день подачи ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, отдел социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» располагал документами о том, что по состоянию на указанную дату ФИО1 по предыдущему месту жительства в <данные изъяты> не производится выплата пособия на содержание подопечного ребенка.

Российская Федерация, на территории которой проживают и гражданами которой в настоящее время являются ФИО1 и <данные изъяты>, и <данные изъяты>, как орган установившей опеку в отношении <данные изъяты> на момент назначения опекуном, являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске ДД.ММ.ГГГГ), регулирующей, в том числе вопросы опеки и попечительства между ее участниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из смысла данной правовой нормы, место жительства подопечногопроизводно от места жительства его опекуна.

В этой связи место жительства <данные изъяты>, производно от места жительства ее опекуна ФИО1

Малолетняя <данные изъяты> является обучающейся первой младшей группы МБДОУ «Владимирский детский сад», расположенным в <адрес>.

Дочь ФИО1 – <данные изъяты>, приобретшая гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, обучается во 2 «а» классе МБОУ <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 и ее подопечная <данные изъяты> имеют регистрацию по месту пребывания на территории <адрес> не свидетельствует о том, что Калининградская область не является местом их постоянного жительства.

Наличие у них регистрации по месту пребывания связано только с тем, что они зарегистрированы в жилом помещении маневренного фонда, предназначенном, в силу статьи 95 Жилищного кодекса РФ, для временного проживания в нём.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, как относимые, допустимые и достаточные, суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО1 и ее подопечной <данные изъяты> на территории Калининградской области Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время носит постоянный характер.

Данное обстоятельство, а также тот факт, что <данные изъяты> состоит на учете в органе опеки и попечительства Калининградской области, свидетельствуют о наличии оснований для распространения на неё действия вышеуказанного закона по состоянию на день отказа ответчика (ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты на содержание ребёнка.

Вопреки доводам ответчика, Закон Калининградской области не содержит правовых норм, содержащих положения, которые бы связывали реализацию права на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, с наличием у ребенка и его опекуна или попечителя регистрации по месту жительства на территории Калининградской области.

На наличие иных оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия на содержание выплаты на содержание <данные изъяты>, находящейся под опекой, ответчик не ссылался и таковых оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия на содержание <данные изъяты>, находящейся под опекой, у отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» не имелось.

В целях восстановления нарушенного права малолетней <данные изъяты>, находящейся под опекой, на выплату ежемесячного пособия на ее содержание на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ежемесячное пособие на ее содержание со дня принятия ответчиком необоснованного решения об отказе в назначении указанного ежемесячного пособия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ИскФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней подопечной <данные изъяты>, к отделу социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ <адрес>» о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на содержание ребенка, находящегося под опекой, удовлетворить.

Возложить на отдел социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» (238420, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <***>; ОГРН <***>) обязанность назначить ежемесячное пособие на содержание несовершеннолетней <данные изъяты>, находящейся под опекой, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.

Судья подписьН. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Н. Н. Гриценко