Постановление № 5-155/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-155/2018

Дело № 5-155/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Промышленная 22 ноября 2018 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, представителя юридического лица ООО «ДомСервис Плотниково» Кулдошина Г.Н., защитника юридического лица ООО «ДомСервис Плотниково» Семеновой Л.И.,

которым права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис Плотниково», ОГРН <***>, ИНН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее в течение года: не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах поступила коллективная жалоба (вх. №........ от <.....>) от жителей <.....> (С.Е.В., М.О.Ю., Т.Н.В., С.Ю.Б., Ч.Е.П., Е.Н.Н., Г.И.М.), на условия проживания в многоквартирном доме (отмостка разрушена по всему периметру дома, подтопление подвала из-за неисправности инженерного оборудования, захламлено и загрязнено подвальное помещение, не оборудована контейнерная площадка, мусорные контейнеры переполнены и т.д.

Из материалов дела следует, что в результате проведенного административного расследования в отношении ООО «ДомСервис Плотниково» было установлено, что согласно протокола №........ от <.....> общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом по адресу: <.....>, собственниками жилых помещений выбрана управляющая организация ООО «ДомСервис», в настоящее время в связи со сменой наименования, новое фирменное наименование ООО «ДомСервис Плотниково».

По результатам проведенного <.....> с 09 час. 05 мин. осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, документов и по результатам экспертного заключения филиала ФБУЗ «ЦГиЭКО» в Крапивинском и Промышленновском районах №........ от <.....> установлено:

- площадка для установки мусорных контейнеров располагается на расстоянии более 100 м. от жилого дома по адресу: <.....>, что не соответствует санитарным требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- контейнеры в количестве 5 шт. установлены на разрушенном бетонном основании, на земле, что не соответствует санитарным требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- контейнерная площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, что не соответствует санитарным требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- контейнеры для сбора мусора опорожняются два раза в неделю, что не соответствует санитарным требованиям п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- отмостка вокруг дома по адресу: <.....> разрушена, между отмосткой и стенами дома имеются щели, что не соответствует, п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- при обследовании подвального помещения на наличие синантропных членистоногих, следы и живые особи насекомых (комары) обнаружены, объект расценен как заселенный синантропными членистоногими, что не соответствует п.1 приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, действующая на основании доверенности от <.....> в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица. Не возражала против назначения обществу минимального штрафа.

Представитель ООО «ДомСервис Плотниково» - Кулдошин Г.Н., действующий на основании Решения №........ от <.....> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения полностью признал и просил назначить Обществу наказание в виде минимального штрафа.

Защитник ООО «ДомСервис Плотниково» - Семенова Л.И., действующая на основании доверенности от <.....>, в судебном заседании вину юридического лица полностью признала и пояснила, что в настоящее время Общество принимает все возможные меры к исполнению требований СанПина. Просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах, представителя и защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со статьей 39 названного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 23 названного Федерального закона жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, в том числе по уровням шума, вибрации, состоянию воздуха.

Согласно п. 8.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Из пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 усматривается, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В силу п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 сентября 2014 года, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе, использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 07.06.2017 года, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Согласно п. 1 приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17, для борьбы с комарами в помещениях применяют средства в аэрозольной упаковке и фумигирующие средства - инсектицидные жидкости, пластины в комплекте с электрофумигатором, а при необходимости помещения и подвалы опрыскивают водными растворами инсектицидных средств.

Согласно пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов. В частности, в соответствии с подпунктом 3.7.1 указанных Правил на общество, как управляющую компанию указанных жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу подпункта "д(2))" пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, также входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 26(1)), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и <.....>х поступила коллективная жалоба (вх. №........ от <.....>) от жителей <.....> (С.Е.В., М.О.Ю., Т.Н.В., С.Ю.Б., Ч.Е.П., Е.Н.Н., Г.И.М.), на условия проживания в многоквартирном доме (отмостка разрушена по всему периметру дома, подтопление подвала из-за неисправности инженерного оборудования, захламлено и загрязнено подвальное помещение, не оборудована контейнерная площадка, мусорные контейнеры переполнены и т.д.

По данному заявлению в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис Плотниково» было проведено административное расследование, в результате которого было установлено, что согласно протокола №........ от <.....> общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом по адресу: <.....>, собственниками жилых помещений выбрана управляющая организация ООО «ДомСервис», в настоящее время в связи со сменой наименования, новое фирменное наименование ООО «ДомСервис Плотниково».

По результатам проведенного <.....> с 09 час. 05 мин. осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, документов и по результатам экспертного заключения филиала ФБУЗ «ЦГиЭКО» в Крапивинском и Промышленновском районах №........ от <.....> установлено, что:

- площадка для установки мусорных контейнеров располагается на расстоянии более 100 м. от жилого дома по адресу: <.....>,

- контейнеры в количестве 5 шт. установлены на разрушенном бетонном основании, на земле,

- контейнерная площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру,

- контейнеры для сбора мусора опорожняются два раза в неделю,

- отмостка вокруг дома по адресу: <.....> разрушена, между отмосткой и стенами дома имеются щели,

- при обследовании подвального помещения на наличие синантропных членистоногих, следы и живые особи насекомых (комары) обнаружены, объект расценен как заселенный синантропными членистоногими.

Выявленные нарушения не соответствуют санитарным требованиям п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.4.3, п.1 приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

По результатам проведенной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис Плотниково» должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах составлен протокол об административном правонарушении №........ от <.....>, в котором действия ООО «ДомСервис Плотниково» квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ООО «ДомСервис Плотниково» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №........ от <.....>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <.....>, заключением эксперта от <.....>, Уставом ООО «ДомСервис Плотниково», протоколом общего собрания от <.....>.

Оценив представленные в материалы дела, доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «ДомСервис Плотниково» не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства РФ, не представлено, обстоятельств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности Общества с ограниченной ответственностью «ДомСервис Плотниково» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «ДомСервис Плотниково» по ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «ДомСервис Плотниково» наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ст.6.3 КРФ об АП, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ДомСервис Плотниково» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 420501001 код ОКАТО 32225000000 БИК 043207001 ОКТМО 32625000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 р/с получателя 40101810400000010007 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <.....>, получатель УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по <.....>).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Семенова