Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-101/2020

Дело № 2а – 101/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 21 июля 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Иконниковой И.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС»), связанных с отказом в выплате денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха, за участие в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, обязав командира войсковой части № издать приказ о выплате денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха за период с 1 января по 31 декабря 2019 года, а также взыскать с ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» понесенные расходы в размере 5000 рублей за оказание юридической помощи и 300 рублей расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд.

В обоснование требований указано, что ФИО1 командованием воинской части в период с 1 января по 31 декабря 2019 года неоднократно привлекался к несению нарядов в качестве <данные изъяты>, в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. За несение указанных дежурств, ФИО1 имеет право на дополнительные сутки отдыха, общее количество нереализованных суток отдыха составляет 60 суток. При увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части дополнительные сутки отдыха административному истцу предоставлены не были, в связи с чем, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 14.02.2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» (далее по тексту – Приказ МО РФ № 80 от 14.02.2010г.) он имеет право на получение денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 6 июля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен командир войсковой части №.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указал, что наряды <данные изъяты> в Журнале учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (далее по тексту – Журнал учета времени), не отражались, а оформлялись отдельными приказами. На дату увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части ему дополнительные сутки отдыха в количестве 60 суток предоставлены небыли, чем нарушено право на отдых, просит суд обязать командира войсковой части № выплатить ему денежную компенсацию за неиспользованные сутки отдыха. Кроме того, ФИО1 указал, что о приказе командира войсковой части № от 5 марта 2020 года № 263 об исключении его из списков личного состава воинской части ему было известно 12 марта 2020 года, а срок, установленный ст. 219 КАС РФ для обращения в суд, он пропустил по уважительной причине, поскольку в связи с введенным в г. Северодвинске режимом изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 все организации оказывающие юридические услуги были закрыты и он не мог получить квалифицированную помощь, составить административное исковое заявление для обращения в суд, в связи с чем пропущенный срок просил восстановить.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, направил в суд своего представителя.

Представитель командира войсковой части № ФИО2, в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что административный истец действительно в 2019 году неоднократно привлекался к несению нарядов в качестве <данные изъяты>, вместе с тем вид наряда - <данные изъяты>, не относится к суточному наряду, военнослужащий исполняет должностные обязанности в течении рабочего времени, а дежурный по автопарку является видом дежурно-вахтенной службы.

В соответствии с Приказом МО РФ № 80 от 14.02.2010 г. денежная компенсация за неиспользованные дополнительные сутки отдыха выплачивается военнослужащим, которые привлекались к мероприятиям, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Поскольку ФИО1 в 2019 году привлекался лишь к несению дежурно-вахтенной службы, к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени не привлекался, оснований для выплаты денежной компенсации не имеется.

Дополнительные сутки отдыха за несение <данные изъяты> в 2019 году, ФИО1 были предоставлены в полном объеме до исключения из списков личного состава воинской части, что подтверждается Журналом учета времени войсковой части №.

Кроме того, ФИО1 пропустил установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку приказом командира войсковой части № № 263 от 5 марта 2020 года он исключен из списков личного состава воинской части, о данном приказе ФИО1 было известно 10 марта 2020 года и соответственно с исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, связанные с не предоставлением, по его мнению, дополнительных суток отдыха мог обратиться в суд в срок до 10 июня 2020 года, с настоящим заявлением административный истец в суд обратился 2 июля 2020 года, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, в представленных в суд письменных возражениях с требованиями ФИО1 не согласился, по основаниям указанным в возражении, просил в удовлетворение требований отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 согласно приказам командира войсковой части № № 10 от 02 марта 2020 года был уволен с военной службы, а приказом № 263 от 05 марта 2020 года, исключен из списков личного состава воинской части с 12 марта 2020 года.

Согласно рапорту ФИО1 от 12 марта 2020 года он дела и должность старшего водителя взвода специальных машин роты обеспечения войсковой части № сдал, а также 12 марта 2020 года административный истец получил предписание об убытии в военный комиссариат г. Северодвинска для постановки на воинский учет, сроком прибытия 13 марта 2020 года.

При указанных обстоятельствах следует, что ФИО1 12 марта 2020 года знал о том, что на дату исключения его из списков личного состава воинской части, ему не предоставили дополнительные сутки отдыха, и соответственно с этой даты следует исчислять трехмесячный срок для обращения в суд для защиты нарушенных прав, связанных с не предоставлением суток отдыха, и данный срок истекал 12 июня 2020 года.

ФИО1 с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за неиспользованные сутки отдыха, в суд обратился 25 июня 2020 года, что подтверждается почтовым конвертом, то есть с нарушением установленного трехмесячного срока.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

ФИО1 в качестве уважительности причины невозможности обращения в суд в установленный трехмесячный срок указал на невозможность оказания ему квалифицированной юридической помощи, для составления административного искового заявления и направления его в суд, в связи с введенным в г. Северодвинске режимом изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19.

Согласно вопроса № 6 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, следует, что невозможность для граждан в условиях принимаемых ограничительных мер обратиться в суд с иском (режим самоизоляции, невозможность обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи) может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности.

Вместе с тем, суд не считает указанные ФИО1 обстоятельства уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд, так как доказательств того, что он в силу состояния здоровья или иных обстоятельств не мог обратиться в суд, с административным исковым заявлением направив его почтовым отправлением, или электронной почтой суду не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 пропустил установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, и у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Кроме того, требования ФИО1 о выплате денежной компенсации за неиспользованные сутки отдыха не подлежат удовлетворению, поскольку как следует из Приказа МО РФ № 80 от 14.02.2010 г. данная компенсация выплачивается военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха, за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.1998 г. № 492. Данный перечень таких мероприятий как <данные изъяты>, в связи с чем, оснований для выплаты денежной компенсации за исполнение обязанностей военной службы в качестве <данные изъяты> в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 судом отказано, оснований для взыскания судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины, а также расходов за оказание юридической помощи, в соответствии со ст. 111, 112 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 112, 174-180, 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха, а также о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский