Постановление № 5-292/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-292/2018

№

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2018 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Пацалюк С.Л.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты>, гражданки РФ, пенсионерки, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ФИО1, ранее привлекавшаяся к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не обеспечила выполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатируемых ею прилегающих территориях и здания базы, расположенных по адресу: <адрес>, в полном объеме законного предписания государственного органа, осуществляющего государственный пожарный надзор ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, чем нарушила требования статей 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 33, 36, 74 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, а именно:

- предписание № - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ на здание охранно-бытовое, <адрес><адрес> п. 2 ППР в РФ;

- предписание № - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ на здание склада №, <адрес><адрес> п. 2 ППР в РФ;

- предписание № - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ на здание склада №, <адрес><адрес> п. 2 ППР в РФ;

- предписание № - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ на здание склада №, <адрес><адрес>, п. 2 ППР в РФ;

- предписание № - в здании пилетного цеха допускается эксплуатация электропроводки с нарушенной изоляцией, п. 42 ППР в РФ;

- предписание № - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ на бытовое здание, п. 2 ППР в РФ;

- предписание № - не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ на здание сушилки, п. 2 ППР в РФ;

- предписание № - не согласована в установленном порядке специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму сотрудников осуществляющих круглосуточную охрану объекта, п. 39, п. 51, п. 53, п. 54 НПБ «Обучение»;

- предписание № - не предоставлены документы подтверждающие проведение обучения по специальной программе в объеме пожарно-технического минимума сотрудников осуществляют круглосуточную охрану объект, п. 39, п. 43, п. 45 НПБ «Обучение»;

- предписание № - не определен порядок и срок проведения работ по очистке циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов, п. 50 ППР в РФ;

- предписание № - территория не очищена от горючих отходов, п. 77 ППР в РФ;

- предписание № - места, отведенные под штабели, не очищены от травяного покрова, п. 3 ППР в РФ;

- предписание № - допускается складирование отходов производства (опилок) в противопожарных расстояниях между зданием бытовки и зданием пилорамы, п. 74 ППР в РФ;

- предписание № - не соответствуют противопожарные расстояния между строениями, штабелями пиломатериала, кучами отходов от производства пиломатериалов (дров горбыля, опилок), ч ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п. 4.9 СП 114.13330.2016, п. 4.2 СНиП 21-03-2003.

Правонарушение выявлено в результате внеплановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю в период с 12 часов 30 минут до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, с. 15 часов 30 минут до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что предписание выполнено частично, на момент проверки у нее имелась разработанная инструкция, но она не соответствовала установленным требованиям, в настоящее время инструкции привели в соответствие, также после проверки были устранены нарушения, касающиеся электропроводки. ДД.ММ.ГГГГ. она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работу ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании пояснил, что нежилые здания, принадлежащие ФИО1 сдавались в эксплуатацию как база и склады, но фактически там еще находится пилорама, проверке подлежали объекты, связанные с деревообработкой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. перечисленные в протоколе недостатки устранены не были.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлено, что ИП ФИО3, проживая по адресу: <адрес>, не выполнила в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ - пункты законного предписания №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, выданного Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, с целью контроля за исполнением Обществом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, пунктов данного предписания: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, выданного Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с 12 часов 30 минут до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 15 часов 30 минут до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору, в присутствии ФИО1, была проведена внеплановая проверка принадлежащих ФИО1 помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены факты невыполнения пунктов предписания: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, выданного Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ОГРН, ИНН,

- копиями свидетельство о государственной регистрации права;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по итогам проведенной Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю внеплановой выездной проверки задний базы, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, в котором перечислены выявленные нарушения и установлены сроки их устранения, в том числе, до ДД.ММ.ГГГГ. Данных, свидетельствующих об обжаловании названного предписания, о признании его незаконным не представлено;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 46 в железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд признает их достоверными и объективными.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании также следует, что предписание исполнено не было.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По делу установлено и не оспорен тот факт, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения: а именно охранно- бытовое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, следовательно, в силу положений указанной выше нормы Закона, на собственника возложена обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент проведения проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленные предписанием Отдела надзорной деятельности по г. Красноярску № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 не были устранены.

Кроме того, по делам данной категории, в силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязательному выяснению, подлежат не только вопросы о лице, совершившем административное правонарушение, и факте неисполнения им предписания должностного лица в установленный срок, но и о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

В соответствии с п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Предписание выдано уполномоченным на то государственным органом, требования об устранении нарушений законодательства являются обоснованными.

Доказательств того, что ФИО1 обращалась в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок предписания, не имеется. Законность предписания ФИО1 не оспаривалась. ФИО1 не представлено доказательств того, что у последней не имелось реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, суд считает, что в данном случае требования предписания являются законными, а действиями ФИО1 при невыполнении предписания нарушены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, которые содержат требования пожарной безопасности и устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание общественную опасность содеянного, отсутствие смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере.

Несмотря на то, что рассмотрения дела в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности ФИО1, на момент выявления вменяемого административного правонарушения она имела статус индивидуального предпринимателя, правонарушение совершено в период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем независимо от прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на момент вынесения постановления дело подлежит рассмотрению в отношении ФИО1 как индивидуального предпринимателя, что суд учитывает при назначении наказания.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, суд также не усматривает, поскольку объектом посягательства, в данном случае, являются отношения в сфере противопожарной безопасности, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Л. Пацалюк