Постановление № 5-226/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-226/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фрея» (далее по тексту – ООО «Фрея»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 35 минут ООО «Фрея», не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть:

- допустила работу предприятия общественного питания – бара «Сморреброд» по адресу: <адрес> после 23:00 часов по местному времени, при наличии на втором этаже места временного размещения граждан (хостела) и с обслуживанием граждан, не проживающих в данном хостеле, чем нарушило требования пункта 5 абзаца 10 Перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), - деятельность предприятий общественного питания допускается в местах временного размещения граждан при обслуживании исключительно граждан, проживающих в таких местах, без проведения банкетов с 23-00 до 06-00 часов, являющегося приложением 3 к Указу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг)

Законный представитель ООО «Фрея», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, представителя не направил.

Суд, изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, протокол об административном правонарушение и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2). На территории Иркутской области с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг) приостановлена (ограничена) на период до исключения угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с указанным в настоящем пункте Перечнем (п.5) и установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее также по тексту – Правила поведения).

В соответствии с пунктом 5 Перечня организаций, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленного Приложением № к Указу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг) (далее также по тексту – Перечень) деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2: 56), расположенных в местах временного размещения граждан при обслуживании исключительно граждан, проживающих в таких местах, без проведения банкетов (свадеб, юбилеев) с 23-00 до 06-00.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 35 минут ООО «Фрея» допустило работу предприятия общественного питания – бара «Сморреброд» по адресу: <адрес> после 23:00 часов по местному времени, при наличии на втором этаже места временного размещения граждан (хостела) и с обслуживанием граждан, не проживающих в данном хостеле.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фрея» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с нарушением абзаца 10 ч. 5 Перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющегося приложением 3 к Указу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг).

Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг о внесении изменении в Указ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом протокола заседания санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, абзац 10 п. 5 Перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) признан утратившим силу.

Таким образом, положения абзаца 10 п. 5 указанного Перечня с 30.01.2021 г. являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

При этом протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ООО «Фрея» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения вышеуказанных изменений в Указ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ должна подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-0).

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фрея» прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья О.Ю. Шатаева