Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020(2А-3919/2019;)~М-3646/2019 2А-3919/2019 М-3646/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-296/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адюковой Л.Н.,

с участием:

представителя ответчика УФССП России по Чувашской Республике – ФИО1,

ответчика судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УФССП России по Чувашской Республике, судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 по своевременному не направлению ему постановлений о возбуждении исполнительных производств №78982/19/21003-ИП от

№24162/19
г. и
10 ноября 2014
/21003-ИП от 18 февраля 2019 г., исполнительного листа ФС №021874614 от 1 ноября 2018 г., постановления об окончании исполнительного производства 24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г., а также по не объединению исполнительных производств №78982/19/21003-ИП от 10 ноября 2014 г., №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. и №41630/18/21003-ИП от 17 апреля 2018 г. в сводное исполнительное производство в период с 18 февраля 2019 г. по 20 сентября 2019 г.

Исковые требования мотивированы тем, что он является взыскателем в рамках исполнительных производств №78982/19/21003-ИП (ранее №92182/14/21003-ИП) от 10 ноября 2014 г. и №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. в отношении должника ФИО6 Между тем судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 не направила ему копии постановлений о возбуждении данных исполнительных производств. На официальном сайте УФССП России из базы данных исполнительных производств следует, что исполнительное производство №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. окончено 20 сентября 2019 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако ни исполнительный лист, ни постановление об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 ему не направила, чем нарушены его права взыскателя. Кроме того, наряду с указанными исполнительными производствами в отношении должника ФИО6 на исполнении находилось исполнительное производство №41630/18/21003-ИП от 17 апреля 2018 г. о взыскании с последнего штрафа ГИБДД в размере 800 руб. Между тем приведённые исполнительные производства не были объединены в сводное исполнительное производство в период с 18 февраля 2019 г. по 20 сентября 2019 г. В результате бездействия должностного лица он не имел возможности предъявить исполнительный лист к исполнению, в то время как другому взыскателю по неоконченному исполнительному производству оказано неоправданное предпочтение на получение взысканных денежных средств либо нереализованного имущества должника. О приведённых нарушениях должностного лица он узнал лишь 8 ноября 2019 г., получив письмо от 7 ноября 2019 г. Основываясь на изложенных в заявлении обстоятельствах, ФИО3 просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Определением суда от 23 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 и ФИО5.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика УФССП России по Чувашской Республике – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, при этом пояснила суду, что бездействие со стороны должностных лиц отсутствует, постановления о возбуждении исполнительных производств и об окончании исполнительного производства своевременно направлялись взыскателю. Кроме того 19 сентября 2019 г. имело место объединение исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Исполнительный лист ФС №021874614 от 1 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем не был направлен взыскателю наряду с постановлением об окончании исполнительного производства №24162/19/21003-ИП, вынесенным 20 сентября 2019 г., но после обнаружения данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель сразу же вручил его взыскателю 29 ноября 2019 г. под расписку в самом исполнительном листе. Полагает, что каких-либо нарушений прав взыскателя не было допущено, так как взыскатель имеет право предъявить исполнительный документ лишь по истечении шести месяцев с момента возврата исполнительного листа в связи с невозможностью взыскания. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержав сказанное представителем ответчика УФССП России по Чувашской Республике – ФИО1

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 и ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6, представитель заинтересованного лица МВД по Чувашской Республике, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке требований ст.227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом ФИО3, со ссылкой на нарушение его прав как взыскателя, заявлены исковые требования к административным ответчикам с учётом привлечения соответчиков о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 по своевременному не направлению ему постановлений о возбуждении исполнительных производств №78982/19/21003-ИП от 10 ноября 2014 г. и №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г., постановления об окончании исполнительного производства 24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г., а также по не объединению исполнительных производств №78982/19/21003-ИП от 10 ноября 2014 г., №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. и №41630/18/21003-ИП от 17 апреля 2018 г. в сводное исполнительное производство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 17 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей до 1 января 2020 г.) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В силу п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3 проживает по адресу: <данные изъяты>, что следует из содержания административного искового заявления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 10 ноября 2014 г. на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ОАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 57865 руб. 15 коп. Реестр отправки заказной корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе сведения о направлении копии данного постановления в адрес предыдущего взыскателя, уничтожены по истечении срока хранения, что подтверждается накладной-актом от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Суд находит, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не являлся взыскателем, в связи с чем права последнего в указанной части не затрагиваются, соответственно, требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В последующем постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от 10 марта 2015 г. по исполнительному производству №92182/14/21003-ИП от 10 ноября 2014 г. произведена замена взыскателя ОАО «Сбербанк России» правопреемником – ФИО11

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от 18 января 2018 г. по исполнительному производству №92182/14/21003-ИП от 10 ноября 2014 г. произведена замена взыскателя ФИО11 правопреемником – ФИО3

6 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление об окончании исполнительного производства №92182/14/21003-ИП от 10 ноября 2014 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В последующем постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 18 июня 2019 г. отменено постановление об окончании исполнительного производства №92182/14/21003-ИП, вынесенное 6 декабря 2018 г.; данное исполнительное производство возобновлено и оно зарегистрировано за №78982/19/21003-ИП. Копия данного постановления посредством почтовой связи направлена в приведённый выше адрес взыскателя ФИО3 18 июня 2019 г., что подтверждается списком корреспонденции с соответствующим почтовым штемпелем.

6 ноября 2019 г. судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в рамках исполнительного производства №78982/19/21003-ИП от 10 ноября 2014 г. вынесла постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Копия данного постановления и исполнительный лист посредством почтовой связи направлены в приведённый выше адрес взыскателя ФИО3 7 ноября 2019 г., что подтверждается списком корреспонденции с соответствующим почтовым штемпелем и не оспаривается административным истцом ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 от 18 февраля 2019 г. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – исполнительный лист, исполнительный документ), выданного Канашским районным судом Чувашской Республики, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1935 руб. 95 коп. Копия данного постановления посредством почтовой связи направлена в приведённый выше адрес взыскателя ФИО3 19 февраля 2019 г., что подтверждается списком корреспонденции с соответствующим почтовым штемпелем.

20 сентября 2019 г. судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 в рамках исполнительного производства №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. вынес постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Копия данного постановления посредством почтовой связи направлена в приведённый выше адрес взыскателя ФИО3 20 сентября 2019 г., что подтверждается списком корреспонденции с соответствующим почтовым штемпелем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 и ФИО4 соблюдены приведённые выше требования законодательства об исполнительном производстве и не нарушены права административного истца, поскольку последнему своевременно направлены копии постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства №24162/19/21003-ИП, бездействие со стороны указанных должностных лиц в приведённой части отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 от 17 апреля 2018 г. на основании акта по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №41630/18/21003-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу МВД по Чувашской Республике административного штрафа в размере 800 руб.

20 декабря 2019 г. судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 в рамках исполнительного производства №41630/18/21003-ИП от 17 апреля 2018 г. вынес постановление об окончании данного исполнительного производства на основании п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

Ранее в ходе исполнения исполнительных производств №78982/19/21003-ИП (ранее №92182/14/21003-ИП) от 10 ноября 2014 г., №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. и №41630/18/21003-ИП от 17 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 19 сентября 2019 г. вынесено постановление об объединении приведённых исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением ему №154020/19/21003-СД.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконным бездействия должностного лица по не объединению исполнительных производств №78982/19/21003-ИП от 10 ноября 2014 г., №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. и №41630/18/21003-ИП от 17 апреля 2018 г. в сводное исполнительное производство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом суд учитывает, что до объединения данных исполнительных производств в сводное исполнительное производство взыскание с должника и распределение между взыскателями денежных средств не производилось, в связи с чем доводы административного истца о нарушении его прав в отличие от другого взыскателя на получение взысканных денежных средств либо нереализованного имущества должника являются несостоятельными. В рассматриваемой части бездействие должностного лица и нарушение прав взыскателя отсутствуют.

Кроме того, ФИО3 заявлено требование о признании незаконным бездействия должностного лица по своевременному не направлению ему исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит данные требования обоснованными подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 5 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как следует из материалов дела и установлено выше, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 в рамках исполнительного производства №24162/19/21003-ИП от 18 февраля 2019 г. вынес постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Копия данного постановления посредством почтовой связи направлена в приведённый выше адрес взыскателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком корреспонденции с соответствующим почтовым штемпелем.

Между тем исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ не был направлен взыскателю ФИО3 посредством почтовой связи согласно постановлению об окончании исполнительного производства №24162/19/21003-ИП, а был вручён последнему под расписку в исполнительном документе лишь ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии исполнительного листа.

Учитывая, что в рассматриваемом случае взыскатель имел право повторно предъявить исполнительный документ для исполнения по истечении двух месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства либо до истечения данного срока при предъявлении информации об изменении имущественного положения должника, однако в результате несоблюдения требований законодательства об исполнительном производстве по своевременному направлению исполнительного документа одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства - бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 данное право взыскателя было нарушено, исполнительный документ был вручён должностным лицом лишь за пределами приведённого двухмесячного срока, суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 в связи со своевременным не возвращением взыскателю ФИО3 исполнительного листа серии ФС №, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным.

При этом предусмотренных п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ оснований для возложения на указанного административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется, так как исполнительный документ вручён административному истцу после подачи настоящего иска ДД.ММ.ГГГГ, тем самым должностным лицом уже устранено допущенное нарушение права административного истца.

Доводы стороны ответчика о том, что каких-либо нарушений прав взыскателя не было допущено, так как взыскатель имеет право предъявить исполнительный документ лишь по истечении шести месяцев с момента возврата исполнительного листа в связи с невозможностью взыскания, не основаны на нормах материального права, являются несостоятельными, поскольку данное право предусмотрено в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а в рассматриваемом случае исполнительный документ возвращён взыскателю по иному основанию, к которому подлежит применению двухмесячный срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 в связи со своевременным не возвращением взыскателю ФИО3 исполнительного листа серии ФС №, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к УФССП России по Чувашской Республике, судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании бездействия незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 28 января 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>