Решение № 12-163/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-163/2018

Дело № 12-163/2018


РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года <...>

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Дары Алтая» на постановление по делу об административном правонарушении от 23 марта 2018 года о привлечении ООО «Дары Алтая» к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением от 23.03.2018 заместителя начальника отдела контроля международных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 ООО «Дары Алтая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Дары Алтая» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление от 23.03.2018.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права ООО «Дары Алтая» на то, чтобы интересы Общества представлял их представитель. После получения извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении менеджером по персоналу Общества было написано и отправлено в Управление ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с тем, что законный представитель Общества - директор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ6 находится на больничном, не может присутствовать 23.03.2018. В удовлетворении ходатайства было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что директор находится на больничном. Представленное ходатайство было напечатано на фирменном бланке предприятия, скреплено печатью Общества. Доверенность на менеджера мог подписать только директор, который находился на больничном, отсутствовал на рабочем месте, больничный в приемную Общества он не сдавал, в связи с чем не представлялось возможным его представить вместе с ходатайством. В связи с изложенным, заявитель считает, что дата рассмотрения дела должна была быть перенесена. В жалобе указано, что наказание необходимо заменить на предупреждение. Указано, что автомобиль был загружен без превышения общей массы, вероятно из-за неровности дороги груз мог переместиться.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы директор ООО «Дары Алтая» на ее доводах настаивал, пояснил, что на составлении протокола не присутствовал, в связи с нахождением в командировке, о чем сообщалось должностному лицу, составившему протокол. Копию протокола об административном правонарушении Общество получило после рассмотрения дела по почте в офисе в г.Горно-Алтайске, оттуда переслали в Барнаул. Электронная почта, на которую согласно протоколу отправили копию принадлежит группе компаний.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из обжалуемого постановления от 23.03.2018 года следует, что, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что 12.02.2018 в 22 час. 22 мин. в г.Барнауле на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км. мостового перехода через р.Обь в <...>, водитель на принадлежащем **** автотранспортном средстве марки ****, рег.знак *** (страна регистрации Молдова) с полуприцепом марки ****, рег.знак *** (страна регистрации Молдова) осуществлял международную автомобильную перевозку груза по маршруту г.Барнаул (РФ)- г. Чадыр Лунга (Республика Молдова) с превышением допустимой нагрузки на вторую ось без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".Согласно постановлению ООО «Дары Алтая» 12.02.2018 по адресу : <адрес> осуществило погрузку груза в указанное транспортное средство.

Установлено, что извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении 16 марта 2018 года, а также для рассмотрения дела 23 марта 2018 года было направлено в адрес ООО «Дары Алтая» 13 февраля 2018 года и было получено ООО «Дары Алтая» 19.02.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Дары Алтая» не явился, защитника не направил, в связи с чем протокол был составлен в отсутствие представителя ООО «Дары Алтая».

Согласно отметке, содержащейся в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2018, указанный протокол об административном правонарушении направлен в адрес ООО «Дары Алтая» 16.03.2018

Согласно представленному административным органом реестру почтовых отправлений копия протокола об административном правонарушении от 16.03.2018 направлена в адрес ООО «Дары Алтая» 19.03.2018 (л.д. 72).

Распечаткой с сайта «Почта России», подтверждается, что действительно протокол был направлен19 марта 2018 года и получен Обществом 30 марта 2018 года (л.д.73).

Законный представитель Общества представил почтовый конверт с копией протокола, пояснив, что получена корреспонденция после рассмотрения дела. Иных доказательств получения Обществом копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Запись в протоколе о направлении его копии по электронной почте не подтверждается материалами дела. Сведения, позволяющие контролировать получение обществом копии протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

При этом судом в запросе истребованы у должностного лица доказательства направлении протокола ООО «Дары Алтая». Суду представлены только отчеты об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, по делу установлено, что копия протокола об административном правонарушении от 16 марта 2018 года, составленного в отсутствие законного представителя и защитника общества, была получена Обществом 30 марта 2018 года, то есть уже после рассмотрения дела.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что обществу не была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет безусловную отмену постановления должностного лица.

Учитывая указанные обстоятельства, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории два месяца, на сегодняшний день истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Дары Алтая» удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23 марта 2018 года о привлечении ООО «Дары Алтая» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дары Алтая» по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь с/з ФИО1

На 21.06.2018 решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з ФИО1

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении №12-163/18 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.