Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-423/2018;)~М-408/2018 2-423/2018 М-408/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2-33/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Житиневой Е.В.

при секретаре Руденко О.Ю.

с участием прокурора Шурыгина В.М.

представителя ответчика ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» директора ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Новохоперское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что ОАО «Новохоперское АТП» является субъектом транспортной инфраструктуры в силу ч. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности »(далее- Федеральный Закон № 16-ФЗ), поскольку с использованием автобусов осуществляет пассажирские перевозки по утвержденным маршрутам Новохоперского района и г. Новохоперска на основании заключенных с администрациями Новохоперского муниципального района и городского поселения - г. Новохоперск договоров о пассажирских перевозках по маршрутам регулярного сообщения.

При проведении в декабре 2018 г. проверки исполнения ответчиком законодательства о транспортной безопасности было установлено, что в собственности ответчика находятся 9 транспортных средств, оборудованных для перевозки более восьми человек, которые в соответствии с ч. 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ подпадает под определение «транспортные средства», и используются для оказания услуг по пассажирским перевозкам на основании полученной 24.08.2012г. бессрочной лицензии. ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» обеспечило проведение оценки уязвимости 9 используемых транспортных средств ПA3-32051R, ПАЗ-32050Я, ПАЗ-32054, ГАЗ-322132 и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в соответствии с ч. 2 ст. 2, ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ, п.4 ст.3, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»(далее- Федеральный закон № 35-ФЗ), пп. 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

Частью первой ст.10 Федерального закона № 16-ФЗ установлены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Однако, в нарушение требований законодательства, проверка сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ, в отношении лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, ответчиком в установленном порядке не проводилась. Сведения о соблюдении ограничений в порядке, установленном Правилами проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257, не истребованы.

Вышеуказанные нарушения законодательства о транспортной безопасности выявлялись и ранее при проведении аналогичной проверки, принимались меры прокурорского реагирования. В мае 2018 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены. Таким образом, ответчиком не выполняются мероприятия, направленные на реализацию целей обеспечения транспортной безопасности, закрепленных ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ: устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах является неотъемлемой частью противодействия терроризму и направлено на предупреждение возможных проявлений терроризма, что предусмотрено в ст.ст. 1, 2, 5 Федерального закона № 35-ФЗ.

Осуществление ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» деятельности с нарушениями законодательства о транспортной безопасности угрожает жизни и здоровью пассажиров, в случае совершения акта незаконного вмешательства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью значительного количества граждан, причинить существенный вред транспортной инфраструктуре Российской Федерации.

Прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.07.2019г. устранить выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

провести в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности

проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ на наличие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании; обратиться в орган внутренних дел за получением заключения о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; проверить наличие лиц в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; проверить наличие заведомо ложных сведений о себе при приеме на работу, наличие фактов назначения административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В судебном заседании прокурор Шурыгин В.М. поддержал исковые требования и просил иск удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в нем.

Представитель ответчика - ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» ФИО1 иск признал, суду пояснил, что выявленные нарушения будут устраняться, срок для этого достаточен.

Третье лицо – территориальное обособленное подразделение отдела транспортной безопасности по городу Воронеж и Воронежской области Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суд не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Просило дело рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что иск поддерживает в полном объеме. Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией; и иные лица согласно ч. 1данной статьи.

В соответствии с пп. 11 п. 7 Требований по обеспечению транспортных средств субъект транспортной инфраструктуры обязан проверять силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ, и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ.

Из материалов дела следует, что повторная проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности была инициирована прокуратурой Воронежской области, что подтверждает соответствующее указание прокурору района от 29.11.2018 г.

В материалах дела имеется представление прокурора Новохоперского района в адрес руководителя ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» от 16.05.2018 г. об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму.

Факт проведения проверки прокуратурой Новохоперского района в ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» исполнения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму подтверждается соответствующим актом проверки от 06.12.2018 г., в котором отражены указанные выше нарушения и приложены необходимые материалы проверки. Директор ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» с указанным актом ознакомлен, не отрицал факта выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованны, не противоречат закону и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что с учетом характера допущенного ответчиком нарушения и возможных последствий этого нарушения, указанный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и достаточным для исполнения решения, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать ОАО «Новохоперское автотранспортное предприятие» в срок до 01.07.2019г. устранить выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно :

провести в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности » подготовку и аттестацию сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности;

проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ на наличие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании; обратиться в орган внутренних дел за получением заключения о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; проверить наличие лиц в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; проверить наличие заведомо ложных сведений о себе при приеме на работу, наличие фактов назначения административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Новохоперского районного суда Е.В. Житинева