Решение № 2-319/2017 2-319/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-319/2017

Дело № 2-319/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Семеновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 18 мая 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «СУЭНКО» о возложении обязанности перенести опоры воздушной линии электропередач,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «СУЭНКО» о возложении обязанности перенести опоры воздушной линии электропередач. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:08:030801:194 с 2009 г., категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1499 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, он огорожен по периметру забором, местоположение границ которого не менялось более 15 лет. В апреле 2016 г., приехав на свой земельный участок, она обнаружила, что вплотную к её забору примыкают 2 опоры воздушной линии электропередач 0,4 кВ, что влечет установление на принадлежащем ей земельном участке охранной зоны 2 м. от соответствующей опоры. Не согласившись с возведением опор воздушной линии электропередач 0,4 кВ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АО «Курганэнерго» с заявлением убрать данные опоры с границ ее земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ от АО «Курганэнерго» в её адрес поступил ответ, в соответствии с которым указано, что линия электропередач 0,4 кВ построена на земельном участке, предоставление которого было согласовано администрацией Каширинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Курганэнерго» полагает, что все требования законодательства при проектировании и монтаже линии электропередачи 0,4 кВ соблюдены, и полагает возможным осуществить её перенос только при условии, что они будут выполнены за её счет. Кроме того, АО «Курганэнерго» предоставил истцу схему расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, утвержденную администрацией Каширинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе осуществления кадастровых работ ООО «Ника» было выявлено, что линия электропередач 0,4 кВ расположена за границей территории земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для размещения указанной линии. В результате допущенной кадастровой ошибки при межевании её земельного участка с кадастровым номером №, было осуществлено исправление данной кадастровой ошибки, путем перераспределения земель. В результате ДД.ММ.ГГГГ её земельному участку был присвоен кадастровый №. Таким образом, опоры линий электропередач ВЛ 0,4 кВ в настоящее время располагаются на границе принадлежащего ей земельного участка, как по фактическим, так и по кадастровым границам. Учитывая, что размещение указанных опор линии электропередачи вплотную к её земельному участку влечет установление охранной зоны 2 м в отношении указанного земельного участка, а также создает угрозу жизни и здоровью (в случае обрыва проводов), полагает действия АО «Курганэнерго» по установлению указанных опор являются незаконными и нарушают её права и законные интересы. С ДД.ММ.ГГГГ АО «Курганэнерго» реорганизовано путем присоединения в ПАО «СУЭНКО». Просит обязать ПАО «СУЭНКО» перенести опоры линий электропередач ВЛ 0,4 кВ (примыкающие к земельному участку с кадастровым номером №) в границы земельного участка с кадастровым номером № на расстояние не менее, чем 2 м до границы земельного участка с кадастровым номером №

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска, дополнительно пояснив, что опоры линии электропередачи находятся от её забора на расстоянии 0,2 м, считает данное обстоятельство нарушением, в т.ч. границ земельного участка, поскольку данные опоры стоят не на выделенном под их установку земельном участке, а на смежном с границами её земельного участка, при этом они расположены вне границ её земельного участка и границ её земельного участка не нарушают. Поскольку установлена 2-х метровая охранная зона в отношении земельного участка под линиями электропередач, следовательно, в пределах данной охранной зоны она не сможет располагать строения и что также влечет создание для нее угрозы жизни и здоровью в случае обрыва проводов. Просит удовлетворить её исковые требования.

Представители ответчика, действующие по доверенностям ФИО4 и ФИО5, в судебном заседании против заявленных требований возражали, пояснив, что спорная линия электропередачи возведена ответчиком в рамках исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения на законных основаниях. Перенос опор линии электропередачи незаконен и повлечет причинение вреда (убытков) ответчику и иным лицам. Ответчик является сетевой организацией и осуществляет деятельность по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям. В связи с поступлением в адрес ответчика заявок ФИО6 и ФИО7 на осуществление технологического присоединения, ответчиком были заключены договоры об осуществлении технологического присоединения и произведены строительно-монтажные работы по реконструкции воздушной линии (далее - ВЛ) 0,4 кВ Л-1 от КТП 10/0,4 кВ К-1-12 от опоры № до границы земельного участка по адресу: <адрес> Производство указанных работ было согласовано администрацией Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Каширинского сельсовета), в связи с чем строительно-монтажные работы осуществлялись в границах земельного участка, определенном органом местного самоуправления. В настоящее время посредством спорной ВЛ осуществляется электроснабжение энергопринимающих устройств ФИО8 и ФИО7 Проведение работ по переносу опор ВЛ потребует введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении данных потребителей. Кроме того, энергопринимающие устройства ФИО8 и ФИО7 подключены к электросетям по третьей категории надежности, для которых электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток. Истцом не представлено доказательств технической возможности переноса опор спорной ВЛ, поскольку ширина выделенного под ВЛ земельного участка не позволяет отодвинуть линию электропередачи вглубь выделенного участка, т.к. данная линия проходит по краю дороги общего пользования. ВЛ не может проходить по дороге общего пользования. ВЛ проходит по границе выделенного земельного участка. Ответчик не может быть понужден к произвольному переносу объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающего бесперебойное и надежное функционирование электроэнергетики, без должных оснований и возможностей. Кроме того, ВЛ является сложной вещью и её составные элементы соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению. Следовательно, перенос отдельно взятых опор ВЛ невозможен. Также считают, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. При очевидных негативных последствиях для ответчика, а также ФИО8 и ФИО7, истец не указывает, в чем проявится положительный эффект в случае удовлетворения исковых требований. Избранный способ защиты права, ведет к причинению убытков ответчику, а также нарушению прав иных лиц, не привлеченных к участию в деле, что недопустимо. Между тем, в силу действующего законодательства, земельные участки, входящие в охранные зоны электросетей не изымаются у землепользователей и используются ими с обязательным соблюдением возложенных ограничений. Нарушений в части строительства ответчиком спорной ВЛ не допущено, а ограничения прав истца в пользовании земельным участком является допустимым обременением, предусмотренным в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. Истцу не создано препятствий в пользовании земельным участком по назначению, также, как истцом не представлено доказательств причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, невозможности безопасного функционирования и эксплуатации опор ВЛ вследствие существующего расположения ВЛ и земельного участка истца. Провод СИП-2, использованный при строительстве ВЛ характеризуется стойкостью к ультрафиолетовому излучению, воздействию влаги и озона, устойчивостью к воздействию внешних атмосферных явлений (образованию льда, осадков, атмосферному электричеству и т.д.), сохранением механической прочности и электрических параметров в температурном интервале от -60°С до +85°С. Кроме того, электросетевой комплекс имеет автоматическую защиту, которая отключает подачу напряжения в случае обрыва провода и возникновения короткого замыкания. Опоры ВЛ не находятся на земельном участке истца, расстояние от её забора до опор составляет 0,25 м, что в пределах допустимого. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица – администрации Каширинского сельсовета, действующая по доверенности ФИО9, в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, пояснив, что <адрес> предназначены для проезда дорожного транспорта, расположения на них инженерных объектов (газопровода, линии электропередач, связи). <адрес> является единственным местом для расположения всей инфраструктуры для обеспечения жилых домов. Линия электропередач на <адрес> в д. Северное располагается по границе выделенного под строительство ВЛ земельного участка. Данную линию электропередач невозможно отодвинуть вглубь участка, т.к. далее расположена дорога общего пользования, строительство ВЛ на которой запрещено. Указанная линия электропередач не находится в границах земельного участка истца. Учитывая, что строительство любых объектов допустимо с отступом от границ земельного участка в 2 м, то расположение ВЛ на расстоянии от земельного участка истца 0,2 м допустимо, т.к. охранная 2-х метровая зона как раз распространяется на зону, в которой недопустимо вести строительство (2 м от границ земельного участка). Кроме того, при использовании самоизолирующих проводов, допустимо размещение ВЛ на расстоянии 0,2 м до глухих стен зданий, сооружений, что ответчиком и было соблюдено.

Представитель 3-го лица – ООО «Ника», действующий в силу Устава директор ФИО10, в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда, пояснив, что при проведении работ по межеванию земельного участка ФИО1, была обнаружена кадастровая ошибка, которая была исправлена путем перераспределения земель. В процессе исправления кадастровой ошибки было обнаружено, что опоры ВЛ выходят за границы отведенного для этих целей земельного участка и примыкают к границе земельного участка истца. Земельный участок с кадастровым номером №, который выделен под расположение ВЛ, не является смежным с земельным участком истца. В момент исправления кадастровой ошибки, ВЛ уже существовала. Опоры ВЛ расположены на расстоянии 20 см. от забора истца и проходят по самой границе выделенного для их размещения земельного участка.

Представитель 3-го лица – ООО «Азимут» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В предыдущем судебном заседании, действующий по доверенности ФИО11 исковые требования оставил на усмотрение суда, пояснив, что в 2015 г. в ООО «Азимут» поступила заявка от АО «Курганэнерго» (ныне – ПАО «СУЭНКО») по выделению земельного участка для размещения линий электропередач. По данной заявке были проведены геодезические работы. Ширина полосы отвода составляет 8 метров, но в связи с тем, что в месте отвода дорога узкая, выделяемый участок был заужен. Была подготовлена схема на выделяемый земельный участок, которая утверждена сельсоветом, а также подготовлен межевой план и выделенный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Опоры ВЛ попадают в существующий землеотвод по результатам исполнительной съемки. Опоры стоят в непосредственной близости к забору истца, на расстоянии 40-50 см., но на территорию её земельного участка не попадают, находятся в границах выделенного для их размещения земельного участка.

Представитель 3-го лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом мнения сторон, представителей 3-х лиц, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, представителей 3-х лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1499 кв.м., что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

После исправления кадастровой ошибки, земельному участку присвоен кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, межевание проводило ООО «Ника», о чем представлены кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Схема расположения данного земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, утверждена администрацией Каширинского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1499 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1499 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного в зоне Ж-1 (зона средней этажной многоквартирной и индивидуальной жилой застройки), находящегося на территории муниципального образования Каширинский сельсовет, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 и ФИО7 соответственно поступили в АО «Курганэнерго» заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и электроснабжение которых предусматривается к одному источнику. Наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации указаны: у ФИО8 – ответвление 0,38 кВ к ВРУ-0,38/кВ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; у ФИО7 – ответвление 0,22 кВ к ВРУ 0,22 кВ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между АО «Курганэнерго» и ФИО8, ФИО7 соответственно, заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно техническим условиям, осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО8 и ФИО7, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Точка присоединения: вновь установленная у границы земельного участка заявителей опора 0,4 кВ ВЛ-0,4 кВ Л-1 ТП-10/0,4 кВ К-1-12/100 кВА и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения 15 кВт. Основной источник питания: ПС 35/10 кВ Каширино ВЛ-10 кВ Л-1 ТП-10/0,4 кВ К-1-12/100 кВА. Ответвление от вновь установленной опоры 0,4 кВ у границы земельного участка заявителей до вводного автоматического выключателя в щите учета – цельным проводом СИП сечением не менее 16 кв.мм.

Актами о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено выполнение вышеуказанных технических условий. Точка присоединения – опора №А ВЛ-0,4 кВ Л-1 ТП-10/0,4 кВ К-1-12/100 кВА, источник питания – ПС 3535/10 кВ Каширино ВЛ-10 кВ Л-1 ТП-10/0,4 кВ К-1-12/100 кВА, уровень напряжения 0,4 кВ.

Согласно акту о приемке выполненных работ за декабрь 2015 г. АО «Курганэнерго» выполнены работы по реконструкции ВЛ 0,4 кВ в н.<адрес>, инв. № от опоры № до границ земельных участков заявителей, расположенных по адресу: <адрес>, данная линия выполнена на деревянных опорах с железобетонными приставками, при этом использован самонесущий провод СИП-2А, напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание (для размещения ВЛ 0,4 кВ в н.<адрес>, инв. №), площадью 705 кв.м., сведения о правах отсутствуют. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, межевание проводило ООО «Азимут».

Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером № следует, что межевание проводилось по заказу АО «Курганэнерго» в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Каширинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано АО «Курганэнерго» предоставление земельного участка площадью 705 кв.м., местоположение: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание (для размещения ВЛ 0,4 кВ в н.<адрес>, инв. №). Этим же постановлением утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, где также указано, предоставление испрашиваемого земельного участка осуществить при условии обеспечения АО «Курганэнерго» выполнения работ по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Из показаний опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО12 (матери истца), земельный участок, принадлежащий истцу, всегда был огорожен в тех границах, в которых существует в настоящее время, но состоял на кадастровом учете в других границах, что позже было устранено путем перераспределения земель. На данном земельном участке возведен дом еще до установления ВЛ. В 2016 г. примерно на расстоянии 20 см от забора были установлены опоры электропередач, где они и находятся в настоящее время. Данные опоры не располагаются на территории земельного участка истца, они находятся рядом с дорогой, которая образовалась стихийно и не является местом общего пользования. Данные столбы возможно отнести на указанную дорогу.

Таким образом, на момент перераспределения земельного участка истца, земельный участок с кадастровым номером № был уже выделен для размещения ВЛ 0,4 кВ и поставлен на государственный кадастровый учет, что также следует из план-схемы границ земельного участка с кадастровым номером № в н.<адрес>, из которой также следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в непосредственной близости друг от друга, но не являются смежными, что также подтверждено межевым планом земельного участка с кадастровым номером №, не отрицалось лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОАО «ЭнергоКурган» с заявлением о переносе ВЛ 0,4 кВ от забора, огораживающего её земельный участок, на что получила ответ от АО «Курганэнерго» № И-КЭ-03431 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым указано, что перед началом строительства воздушной линии в ноябре 2015 г. АО «Курганэнерго» проводило комплекс работ по отводу земельного участка для её размещения и проектирования. Монтаж данной линии необходимо было выполнить для технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка по <адрес>. Построенная вблизи её участка ВЛ 0,4 кВ расположена на землях государственной (муниципальной) собственности, в связи с чем согласование расположения данной линии требуется только с администрацией Каширинского сельсовета. Постановлением администрации Каширинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ было согласовано предоставление земельного участка по <адрес> в д. Северное. Также имеется постановление администрации Каширинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Воздушная линия 0,4 кВ выполнена по проекту: на опорах из деревянных стоек с железобетонными приставками, с применением современного самонесущего изолированного провода, в стесненных условиях (ширина переулка 7 м, в нем расположены газопровод и воздушная линия садоводства, также проезжая часть). Требования по допустимым габаритам для такой линии приведены в Правилах устройства электроустановок, 7-е издание, п. ДД.ММ.ГГГГ. При проектировании и монтаже ВЛ 0,4 кВ АО «Курганэнерго» эти требования соблюдены. В связи с указанными обстоятельствами, у АО «Курганэнерго» отсутствуют основания для переноса ВЛ на другие земельные участки. АО «Курганэнерго» готово, при наличии технической возможности, перенести воздушную линию, при этом, вынос ВЛ 0,4 кВ АО «Курганэнерго» вынуждено будет выполнять за счет заинтересованной в выполнении этой работы стороны.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ПАО «СУЭНКО» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям. АО «Курганэнерго» является правопредшественником ПАО «СУЭНКО».

Таким образом, судом установлено, что в 20 см от земельного участка, принадлежащего истцу, ответчиком установлена воздушная линия электропередач 0,4 кВ Л-1 от КТП 10/0,4 кВ К-1-12, проходящая от опоры № вдоль участка истца и до земельного участка № по <адрес> в д. <адрес>, выполнена на деревянных столбах с железобетонными приставками, при этом использован самонесущий провод СИП-2А, напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения). Данная линия возведена в декабре 2015 г., т.е. до образования земельного участка истца с кадастровым номером №, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. Указанные обстоятельства, помимо того, что они подтверждены вышеперечисленными документами, не отрицались и в ходе рассмотрения дела сторонами и 3-ми лицами.

В силу п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено Законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениях, данным в п. 45 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства", определено, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160, был определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с данными Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п.п. 1-4 Правил).

В соответствии с п. «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющихся Приложением к вышеуказанным Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: напряжением до 1 кВ - 2 м. (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий).

Пунктами 8, 10-11 названных Правил предусмотрены ограничения при использовании земельного участка, находящегося под линией электропередач, в том числе запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Сведения об охранной зоне воздушной линии электропередач не внесены в государственный кадастр недвижимости, вместе с тем, в соответствии с п. 7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, на опорных столбах спорной ВЛ 0,4 кВ имеется маркировка об установлении охранной зоны 2 м, о чем представлены фотоматериалы.

Согласно подп. "б" п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Положениями подп. "а" п. 10 указанных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Порядок получения письменного решения о согласовании установлен п. 12 Правил.

Данные нормы носят императивный характер и подразумевают обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.

Доказательств того, что жилой дом истца находится в пределах охранной зоны суду не представлено.

Кроме того, как следует из показания свидетеля ФИО12 дом на земельном участке истца, как и существующий забор были возведены до проведения ВЛ 0,4 кВ, что не отрицалось представителями ответчиков, сведения об охранной зоне в государственный кадастр не внесены, следовательно, к существующим строениям к моменту возведения ВЛ, не могут быть предъявлены претензии о их сносе, как возведенным с нарушением установленных ограничений.

Также, согласно п. 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.

Анализ приведенных норм показывает, что Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства не содержат безусловного запрета в осуществлении хозяйственной деятельности в пределах охранных зон. Запрет касается только тех действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Отсутствие письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктом 10 Правил, само по себе не может служить основанием для сноса объектов, возведенных в охранной зоне, поскольку отказ в выдаче письменного разрешения допускается только в том случае, если проведение работ способно повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства.

Доказательств того, что возведенные ответчиком на выделенном ему земельном участке опоры ВЛ 0,4 кВ, как и сама линия электропередач, создают истцу препятствия в эксплуатации и использовании принадлежащего ей земельного участка, не представлено.

Нахождение в охранной зоне каких-либо строений не является бесспорным основанием для возложения на ответчика обязанности по переносу ВЛ 0,4 кВ, либо её переустройству, поскольку охранная зона, по смыслу приведенных выше норм права, должна обеспечивать безопасное функционирование и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства.

Согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание, утвержденным приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 187, введенным в действие ДД.ММ.ГГГГ, воздушные линии электропередачи должны размещаться так, чтобы опоры не загораживали входы в здания и въезды во дворы и не затрудняли движения транспорта и пешеходов (п. 2.4.6).

В соответствии с п. 2.4.57 ПУЭ расстояние по горизонтали от СИП при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее: 0,2 м - до глухих стен зданий, сооружений.

Допускается прохождение ВЛИ и ВЛ с изолированными проводами над крышами зданий и сооружениями (кроме оговоренных в гл. 7.3 и 7.4), при этом расстояние от них до проводов по вертикали должно быть не менее 2,5 м.

Доказательств тому, что проходящая вдоль участка истца линия электропередачи создает угрозу жизни и здоровью людей, не соответствует нормам и правилам строительства таких линий, истцом не представлено, от назначения строительно-технической экспертизы истец отказалась в ходе рассмотрения дела.

ВЛ 0,4 кВ не нарушает границ земельного участка истца, поскольку не проходит по данному земельному участку, что в ходе рассмотрения дела никем из участников процесса, в т.ч. истцом, не отрицалось.

Само по себе нахождение воздушной ЛЭП в месте её нахождения не может рассматриваться, как обстоятельство, нарушающее права истца на землю или создающее угрозу их нарушения.

Истцу не создано препятствий в использовании земельного участка по его целевому назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку само по себе обременение в виде охранной зоны не препятствует ФИО1 в использовании принадлежащего ей земельного участка. Доказательств обратного, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Согласно акту обследования участка ВЛ 0,4 кВ Л-1 от КТП 10/0,4 кВ К-1-12 от опоры № до границы земельного участка по адресу: <адрес>, комиссия в составе председателя – заместителя главного инженера КЭС ПАО «СУЭНКО» ФИО13, членов комиссии: главного инженера Кетовского РЭС КЭС ПАО «СУЭНКО» ФИО14, начальника Отдела тех. присоединений КЭС ПАО «СУЭНКО» ФИО15 произвела обследование ВЛ 0,4 кВ Л-1 от КТП 10/0,4 кВ К-1-12 от опоры № до границы земельного участка по вопросу возможности переноса трассы воздушной линии электропередач в связи с претензией ФИО1 По итогам обследования были сделаны следующие выводы: новый участок от опоры №,4 кВ Л-1 от КТП 10/0,4 кВ К-1-12 построен вдоль забора, огораживающего земельный участок ФИО1, на расстоянии 0,2 м от него в сторону улицы. Расстояние до глухих стен зданий согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 0,2 м по горизонтали. На противоположной стороне улицы Северная расположена потребительская ВЛ 0,4 кВ. Ширина улицы (от забора до противоположного забора) в самой широкой части 8 м, в самой узкой – 5,5 м. Участок ВЛ 0,4 кВ расположен между забором ФИО1 и подземным газопроводом низкого давления. При строительстве ВЛ 0,4 кВ за газопроводом в сторону проезжей части возможность проезда будет отсутствовать, т.к. ширина пространства для этого в самой широкой части составляет менее 5 м. Подключение потребителя, чей земельный участок расположен по адресу: <адрес>, по другой трассе невозможен по причине отсутствия других путей подъезда к вышеуказанному земельному участку. Участок ВЛ 0,4 кВ построен в соответствии с требованиями п.п. 2.4.6, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ.

По сообщению администрации Каширинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в д. Северное утверждены автомобильные дороги общего пользования местного значения Каширинского сельсовета <адрес>, протяженностью 252,41 м и <адрес>, протяженностью 876,22 м, предназначенные для проезда дорожного транспорта, расположения на них инженерных объектов (газопровода, линий электропередач, связи). <адрес> является единственным местом для расположения всей инфраструктуры для обеспечения жилых домов.

Доказательств возможности переноса ВЛ 0,4 кВ без ущерба её назначению (передачи электроэнергии от опоры № до земельного участка № по <адрес> в д. Северное) истцом не представлено.

При этом, суд также учитывает, что истцом заявлены требования о переносе опор воздушной линии электропередачи, напряжением 0,4 кВ.

Вместе с тем, объектом недвижимого имущества (и сложной вещью согласно ст. 134 ГК РФ) является вся ВЛ 0,4 кВ Л-1 от КТП 10/0,4 кВ К-1-12, в т.ч. участок от опоры № до земельного участка № по <адрес> в д. Северное, а не отдельно взятые опоры.

Соответственно, перенос отдельно взятых опор, без изменения схемы расположения всей воздушной линии, невозможен.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «СУЭНКО» о возложении обязанности перенести опоры воздушной линии электропередач, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2017 г.

Судья: Т.В. Тренихина