Решение № 2-4073/2019 2-4073/2019~М-3353/2019 М-3353/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-4073/2019

Дело № 2-4073/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Егорецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в районе Крайнего Севера в Мурманской области. После службы в армии трудоустроился в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано. С данным отказом истец не согласен, просит его отменить, обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии.

При рассмотрении дела истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве выразили несогласие с иском.

Суд, заслушав прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии служба истца в армии по призыву не учтена ответчиком в специальный стаж. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со службой в районах Крайнего Севера. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в перерасчете, поскольку законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях не предусмотрен.

Трудовая пенсия по старости истцу назначена по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.7, п.11 ст.14 Федерального закона №173-ФЗ мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Военная служба и иная приравненная к ней служба засчитывается в общий трудовой стаж, необходимый для определения размера пенсии (абз.22 п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (данная правовая позиция также отражена в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

В обоснование исковых требований сторона истца ссылается на законодательство, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии.

Действительно, период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Как следует из пояснений стороны истца, его военного билета, трудовой книжки, архивной справки ФГКУ Центральный архив (на Северном флоте) от ДД.ММ.ГГГГ № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу по призыву, при этом в в/ч №, которая дислоцировалась <адрес>, истец проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроился в качестве <данные изъяты> (архивная справка Карельского государственного архива новейшей истории № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть его работодатель находился и, следовательно, работа истца происходила, на территории Прионежского района.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029), г. Мурманск является районом Крайнего Севера, п. Шелтозеро Прионежского района является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Более того, сам ответчик в отзыве указывает, что после военной службы истец устроился на работу в организацию, расположенную в МКС, у суда отсутствуют доказательства того, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ не учтен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в МКС.

Таким образом, поскольку истец трудоустроился в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в районах Крайнего Севера (РКС), в силу названных норм период прохождения военной службы по призыву в РКС подлежит учету в стаж работы в РКС. Соответственно, в силу ст.17 Федерального закона №400-ФЗ, у истца имеется право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд принимает решение об обязании ответчика учесть ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об обязании ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Иной период службы в армии проходил не в районах Крайнего Севера.

Довод стороны ответчика о том, что спорный период не является работой, вследствие чего не может быть учтен, не может быть принят в силу названных положений нормативно-правовых актов.

В соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ в случае приобретения пенсионером необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ст.23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, соответствующий перерасчет в силу закона должен быть произведен с месяца, следующего за тем, в котором истец обратился с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно суд полагает об отсутствии необходимости принятия отдельного решения по требованию истца о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, так как фактически это утверждение является основанием иска истца, ответчик не является органом власти, отмена его решений как таковая для истца не влечет каких-либо правовых последствий.

Иные доводы ответчика не являются основанием для отказа истцу в иске. В частности, не обоснованы утверждения о том, что возможность установления повышенных размеров пенсии по старости лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, впервые была предусмотрена Законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до этого момент факт работы в особых климатических условиях не влиял на размер пенсии, поэтому иск истца не подлежит удовлетворению, так как вопрос истцом о включении спорного периода и перерасчете ставиться уже в период соответствующего нормативного правового регулирования.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., при этом истцу, который при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, таковая в размере 300 руб. возвращается с учетом положений ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) государственную пошлину в доход Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина

Мотивированное решение

изготовлено 21.05.2019.