Постановление № 5-115/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-115/2021

УИД: 18RS0015-01-2021-000366-67

Дело № 5-115/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка 22 июня 2021 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шадрина Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шольинская средняя общеобразовательная школа», юридический и фактический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шольинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Шольинская СОШ»), является юридическим лицом и зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>. Осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Внеплановой выездной проверкой, проведённой в период с 10 июня 2021 г. по 16 июня 2021 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле выявлены нарушения, допущенные МБОУ «Шольинская СОШ», а именно в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, образовательное учреждение МБОУ «Шольинская СОШ» не обеспечено водой, отвечающей требованиям к микробиологической безопасности питьевой воды, в школе для хозяйственно-питьевых целей, для организации питания обучающихся, для организации питьевого режима детей, для проведения всех видов влажной уборки и дезинфекции контактных поверхностей и помещений, обеспечения правил личной гигиены детей и сотрудников используется вода водопроводная не отвечающая требованиям безопасности, что представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников школы.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 17 июня 2021 г., составленного в отношении МБОУ «Шольинская СОШ», 10 июня 2021 г. в период с 12-00 до 12-10 часов в ходе внеплановой выездной проверки МБОУ «Шольинская СОШ», по адресу: <адрес>, на пищеблоке проведён отбор проб воды водопроводной, используемой для хозяйственно-питьевых целей, при этом в пробе воды обнаружено микробное загрязнение, представляющее угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний: в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), т.е. обнаружен сплошной рост, количество не поддается подсчету, при норме наличие не допускается, обнаружены термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ), при норме наличие не допускается, (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ ЦГиЭ в УР в городе Сарапуле № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель МБОУ «Шольинская СОШ» ФИО1, действующая на основании распоряжения Администрации Камбарского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, факт правонарушений признала и указала, что принимаются меры к их устранению.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя МБОУ «Шольинская СОШ», изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что в нарушение ст.ст. 11, 19, 28-29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; показателей по безопасности воды, приведённых в таблице 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пункта 2.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пунктов 2.10, 8.4., 8.4.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Санитарно- эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, МБОУ «Шольинская СОШ» для хозяйственно-питьевых нужд, в том числе: для приготовления пищи, мытья кухонной и столовой посуды, проведения всех видов влажной уборки и дезинфекции контактных поверхностей и помещений, обеспечения правил личной гигиены детей и сотрудников школы, используется недоброкачественная вода водопроводная, опасная в эпидемиологическом отношении, что создаёт угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней (в том числе острой кишечной инфекции, дизентерии, сальмонеллеза, брюшного тифа, вирусного гепатита А) среди обучающихся и сотрудников, то есть нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С учётом изложенного, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что МБОУ «Шольинская СОШ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МБОУ «Шольинская СОШ» в нарушении вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований не отрицается представителем МБОУ «Шольинская СОШ», и подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-7);

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14);

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

- протоколами лабораторных исследований (л.д. 16);

- актом отбора проб (л.д. 17-19);

- предписанием Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ «Шольинская СОШ» (л.д. 20);

- выпиской из приказа МБОУ «Шольинская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей (л.д. 21)

- должностной инструкцией директора МБОУ «Шольинская СОШ» (л.д. 22-26);

- договором холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-35);

- приказом Управления народного образования администрации Камбарский район № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и профильных смен, организованных на базе общеобразовательных организаций Камбарского района (л.д. 38-40);

- выпиской из приказа МБОУ «Шольинская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ об организации работы детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей (л.д. 41);

- сведениями о плановом количестве обучающихся в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «Шольинская СОШ» (л.д. 42);

- выпиской из приказа МБОУ «Шольинская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении штатного расписания (л.д. 43-44);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 48-61);

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (л.д. 62-67);

- распоряжением Администрации Камбарского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность директора МБОУ «Шольинская СОШ».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «Шольинская СОШ», судья признаёт признание вины правонарушителем (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность для юридического лица, не установлено.

В п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьёй районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершённых ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая:

- количество и категорию выявленных в ходе проверки нарушений;

- характер деятельности МБОУ «Шольинская СОШ»,

считает, что только приостановление деятельности МБОУ «Шольинская СОШ» по указанному адресу, способно обеспечить достижение цели административного наказания, а также обеспечить не допущение наступления трагических последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровья сотрудникам и обучающимся МБОУ «Шольинская СОШ».

Наказание в виде административного приостановления деятельности должно обеспечить принятие надлежащих мер по устранению выявленных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.

МБОУ «Шольинская СОШ» необходимо предпринять все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности согласно ст. 27.17 КоАП РФ исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № от 17 июня 2021 г., в связи с выявленными нарушениями, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, принято решение о временном запрете деятельности МБОУ «Шольинская СОШ» с 08 часов 00 минут 18 июня 2021 г., который подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. ст. 29.6, 27.17, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шольинская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шольинская средняя общеобразовательная школа», за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком на 30 (Тридцать) суток, который исчислять с момента фактического прекращения деятельности указанного учреждения.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шадрина Г.А.

Мотивированный текст постановления изготовлен 22 июня 2021 года.