Решение № 2-640/2023 2-640/2023~М-592/2023 М-592/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-640/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры

в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постойку, ссылаясь на то, что в 1998 году на земельном участке выделенном ему под застройку гаража, он построил гараж площадью 33,1 кв.м. по адресу: <адрес>, заключил договор на электроснабжение. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - гараж, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика <адрес> не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что администрация <адрес> не согласна с требованием истца по следующим основаниям:

Гараж, являющийся объектом спора по гражданскому делу №, расположен на территории сельского поселения <адрес> - Югры. Таким образом, администрация <адрес> является органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Материалы гражданского дела документы, подтверждающие предоставление в пользование ФИО1 земельного участка, на котором расположен спорный гараж, по договору аренды, в собственность, на праве постоянного пожизненного владения и т.д. не содержат, что свидетельствует об отсутствии у Истца права пользования земельным участком, на котором расположен объект самовольного строительства - гараж и является основанием для отказа в иске, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.122-130).

В судебное заседание истец ФИО1 не явились, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.163,165).

Представитель Березовского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. По состоянию на 06.12. 2023 года в Едином государственном реестре недвижимости запись об объекте недвижимости – здании, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> - отсутствует, запись о праве собственности не содержится (л.д.150).

Представитель администрации сельского поселения Светлый привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что администрация сельского поселения Светлый не согласна с требованием истца и просит в иске отказать (л.д.135-137).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика <адрес>, заинтересованных лиц администрации сельского поселения Светлый, представителя третьего лица Управления Росреестра по ХМАО-Югре.

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.

В качестве доказательств истцом предоставлено:

Распоряжение главы сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ №-р об упорядочивании адресного хозяйства <адрес> наименование объекта гараж, землепользователь ФИО1 (л.д.41-42).

Согласно представленному паспорту объекта здание гаража, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет назначение нежилое, тип строения – индивидуальный, год постройки – 1988, площадь здания – 33,1 кв.м., строительный объем 97,0 куб.м, число этажей-один (л.д.26-35).

Заявление ФИО1 в службу ЭВС на подключение к электросети (л.д.36).

Заявление ФИО1 главе администрации <адрес> ФИО3 о выделении земельного участка в аренду для гаражного строительства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением границ испрашиваемого земельного участка под строительство гаража по адресу: сп.Светлый, <адрес> (л.д.38,39).

Справка выданная ФИО1 о том, что земельный участок для гаражного строительства по адресу <адрес> «г» принадлежит на праве пользования, подписанная секретарем приемной главы <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Ответом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы администрации <адрес> о том, что <адрес> не уполномочена на выдачу документов о праве собственности на гараж, рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по ХМАО-Югре (л.д.43)

Истцом в качестве доказательства представлена строительно техническая экспертиза 087.10.-203-СТЭ, проведенная БТИ-ПК <адрес>, выводы которой указывают на то, что возведенная ФИО1 самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.44-110).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Указанные выводы в строительно-технической экспертизе, суд считает несостоятельными по тем основаниям, что установить отсутствие нарушений градостроительных норм возможно только при исследовании местоположения объекта недвижимости на земельном участке (размещен ли в границах участка, соблюдены отступы от границ земельного участка, соседних строений, красной линии и т.д.) что при проведении экспертизы проведено не было поскольку земельный участок, на котором расположено самовольное строение, не сформирован, не стоит на кадастровом учете. Кроме того спорный гараж это не отдельно стоящее здание, а согласно фототаблицы строительно-технической экспертизы 087.10.-2023 - СТЭ это комплекс состоящий из трех гаражей имеющих между собой общие стены, фундамент и крышу и на сегодняшний день не установлено, что сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы правообладателей двух смежных гаражей.

Кроме того в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебноэкспертными организациями дополнен разделом VIII следующего содержания: «VIII. Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством Судебная строительно-техническая экспертиза.

В силу норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленная в материалах дела строительно-техническая экспертиза 087.10.-2023-СТЭ, выполненная БТИ-ПК <адрес>, не являющейся государственной судебно-экспертной организацией, является недопустимым доказательством по данному гражданскому делу и не подлежит оцениванию.

Истцу в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, было разъяснено и предложено предоставить в суд судебную строительно-техническую экспертизу на объект недвижимости гараж (самовольную постройку), проведенную в государственной судебно-экспертной организации, разъяснено где находится государственное экспертное учреждение, предварительная стоимость такой экспертизы (л.д.137-138), однако истцом данное предложение оставлено без внимания.

Из ответа заместителя главы <адрес> председателя комитета отдела по земельным ресурсам и управлению муниципальным имуществом ФИО5 следует, что земельный участок по адресу: <адрес> «г», в <адрес>-Югра, на котором расположен спорный гараж, на кадастровом учете не стоит, т.е не существует как объект недвижимости, его границы, месторасположение, координаты в соответствии с земельным законодательством не определены, информация о ранее учтенных границах земельного участка отсутствует. Договор аренды на земельный участок между администрацией <адрес> и ФИО1 не заключался.Согласно протоколу заседания земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО1 (приложение 2) «земли населенного пункта Светлый» в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «г» для строительства гаража отказать, так как в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденными Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 105) в основных видах разрешенного использования которой такого вида как строительство гаража нет. Рекомендуем обратиться в администрацию поселения Светлый для рассмотрения

другого места размещения объекта в соответствии с утвержденной градостроительной документацией», Администрацией сельского поселения Светлый разрешение, документ о предоставлении земельного участка под застройку гаража ФИО1 не выдавался (л.д.126-130).

Представленные истцом в качестве доказательств: распоряжение администрации сельского поселения Светлый №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым присвоен адрес объекту гаражу по <адрес>, землепользователь

ФИО1, на которое ссылается истец, не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку принято в целях упорядочивания адресного хозяйства, также справка № выданная секретарем приемной главы сельского поселения Светлый -ФИО4, заявление-обязательство на подключение к электросети, платежные документы об оплате электроэнергии за гараж расположенный по <адрес> на имя ФИО1, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в заявлении не указаны правоустанавливающие документы на объект (строение) недвижимости расположенный по адресу <адрес>, схема земельного участка никем не утверждена и не подписана, отсутствует дата и номер, справка подписана лицом, не имеющим на то права, следовательно выше перечисленные по тексту документы, не могут быть признаны доказательствами по делу (л.д.142-148,39).

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в "случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 25 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на землю:

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Право собственности на публичные земельные участки может возникнуть на основании договора либо акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (в том числе выкупить арендованный), можно:

по договору купли-продажи на торгах, а в некоторых случаях - без торгов. Основанием возникновения права собственности при этом будет договор купли-продажи (п. 1 ст. 39.1, п. 20 ст. 39.12, п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ);

по договору мены. Это возможно в случаях, предусмотренных ст. 39.21 ЗК РФ. В частности, если земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, а взамен предоставлен другой;

на основании распорядительного акта. Распорядительный акт является основанием возникновения права собственности на публичный земельный участок, если участок предоставляется бесплатно (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Решение о бесплатном предоставлении земли в собственность принимает орган местного самоуправления (ст. 39.2 ЗК РФ), который издает распорядительный акт об этом, и который будет являться основанием, в частности, для регистрации права собственности (ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости, Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2015)).

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом, обращение истца в <адрес> с заявлением о признании права собственности на здание (нежилое) гаража (л.д.43) не является доказательством того, что истец принял меры к легализации, тогда как ему необходимо было обратиться с заявлением о выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Спорный гараж является недвижимым имуществом, что подтверждается паспортом объекта.

Каких-либо распорядительных актов органов местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, не издавалось, вид разрешенного использования земельного участка - предназначен для ИЖЗ, правоустанавливающих документов на данный земельный участок и гараж у истца не имеется, объект недвижимости, в отношении которого заявлены исковые требования, фактически имеет признаки самовольной постройки, которая неправомерно занимает муниципальный земельный участок.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка (п. 25).

Доказательств того, что истцом, предпринимались какие-либо меры к легализации гаража - получение разрешение на ввод в эксплуатацию, а до начала строительства – к получению разрешения на строительство путем согласования с различными службами, существует его проектная документация на строительство, а также, что спорный гараж был введен в эксплуатацию, как объект недвижимого имущества, акта приемки объекта в эксплуатацию, утвержденного в установленном законом порядке, суду не представлено. Кадастровый учет спорного объекта не произведен, а иных допустимых доказательств легитимности существования объекта недвижимости суду не представлено. Кроме того, в отношении спорного гаража не представлено доказательств тому, что на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соответственно Истцом не соблюдены одновременно все условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, названные в части 3 статьи 222 ГК РФ.

При установленных обстоятельствах, оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В иске ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере

Судья Березовского районного суда Ж.Ю. Матвеева