Решение № 12-354/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-354/2017

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 17 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев жалобу ... на решение ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО от 31.01.2017г. по жалобе на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО № от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО № от ... г. ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО от 31.01.2017г. постановление № от ... г. оставлено без изменения.

... не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить решение и постановление как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, указывая на то, что в период совершения правонарушения автомобиль ВАЗ 21011 г.н. ... использовал .... с которым 18.12.2016г. .... был заключен договор купли-продажи указанного автомобиля.

... в судебное заседание явилась, просила жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы данного дела, выслушав ...., изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его точно в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 Кодекса.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения), на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов - в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе.

Как следует из материалов дела, ... г. в 20 часов 31 минут по адресу: <...>, <...>, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован в нарушение п.8.12 ПДД РФ факт движения автомобиля марки ВАЗ 21011 г.н. ..., собственником (владельцем) которого является ....

Постановлением ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <...> № от ... г., оставленным без изменения решением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО от 31.01.2017г. .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Согласно действующему законодательству, основанием для возникновения права собственности в отношения имущества, которое имеет собственника, является, согласно статье 218 ГК РФ, гражданско-правовой договор (договоры купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества).

Согласно пункта 2 ст. 130 ГК РФ, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Как регламентировано в п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РФ).

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", регистрация транспортных средств проводится в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления N 938, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их.

Поскольку законодательством не предусмотрено в этой части особых норм в отношении момента возникновения права собственности на транспортное средство, то таким моментом считается момент заключения соответствующего договора, определенный согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ, согласно которому договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, и передачи вещи.

Таким образом, государственная регистрация транспортного средства не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает права собственности, поскольку в силу ст. ст. 131, 223 ГК РФ обязательная государственная регистрация, как основание возникновения права собственности, предусмотрена только для недвижимого имущества, к которому автотранспортные средства не относятся.

Регистрация транспортного средства, введенная статьей 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", по своему содержанию является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом, однако, не порождает возникновения права собственности на него.

С учетом изложенного, ныне действующими постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" предусмотрена не государственная регистрация права собственности или перехода права собственности, как того требует статья 131 и пункт 2 статьи 223 ГК РФ, а регистрация самого транспортного средства, имеющая учетный характер.

Из материалов дела следует, что 18.12.2016г. между ... и .... был заключен договор купли-продажи транспортного средства, в результате которого ... передала .... а/м ВАЗ 21011 г.н. ....

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО от 21.01.2017г. о снятии с учета ... указанного транспортного средства в связи с продажей другому лицу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП указано, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Следовательно, решение от 31.01.2017г. и постановление от 09.01.2017 г. подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением норм материального права, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает, что жалоба ... обоснована и подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение и постановление являются незаконными и подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ... состава административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы на постановление и решение ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <...> ... не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ... на решение ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО от 31.01.2017г. по жалобе на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО № от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ... удовлетворить.

Решение ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО от 31.01.2017г. по жалобе на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО, постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО № от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ... прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья: