Постановление № 5-51/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-51/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 20 июня 2018 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием представителя ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, по доверенности ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания филиал Бутурлиновский, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении общества в ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» расположенного по адресу: <...>, по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в ходе проведения административного расследования с целью проверки информации, изложенной в заявлении гр. ФИО5, установления факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при проведении работ по протравке посевов наземным способом, осмотра места совершения административного правонарушения обществом с ограниченной ответственностью «Центрально-чернозёмная агропромышленная компания» 13 июня 2018 года с 15-35 час. до 16-00 час. на участке сельскохозяйственного поля, арендуемого ООО ЦЧ АПК филиал «Бутурлиновский», кадастровый номер № в части прилегающей к частному земельному участку гр. ФИО6 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: сельскохозяйственное поле, обрабатываемое пестицидом, расположено в непосредственной близости от частного земельного участка гр. ФИО3, со стороны огорода, отделено просёлочной грунтовой дорогой шириной 4 м, отсутствует санитарный разрыв от населённого пункта, места проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами на частном участке, нормируемый не менее 300 м; расстояние от границы засеянных и обработанных полей сельскохозяйственного назначения до <адрес>- 190 метров, источника питьевого водоснабжения расположенного во дворе указанного домовладения; исполнителями не проводился перед началом работ по обработке полей гербицидом инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра); на границе обрабатываемой площади (участка) отсутствуют щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории; до проведения обработок пестицидами ответственные за проведение работ не обеспечили оповещение о запланированных работах населения с. Сериково, на границе с которым размещаются подлежащие обработкам площади через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах, не были оповещены владельцы пасек о необходимости исключения вылета пчёл ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов; работниками, контактирующими с пестицидами и агрохимикатами не пройдена гигиеническая подготовка по мерам безопасности при осуществлении работ; в складе для хранения и отпуска пестицидов и агрохимикатов отсутствует помещение для очистки и обеззараживания спецодежды и обуви, средств индивидуальной защиты (СИЗ), препараты для обезвреживания мест случайного пролива рабочих растворов, указанные в рекомендациях по применению конкретных препаратов отсутствуют, что не отвечает п. 8.3, п. 2.17, п. 2.16, п. 2.27, п. 8.1, п. 2.7, п. 5.7, п. 8.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», ст. 11, ст. 25 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 18.04.2018).

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» филиал «Бутурлиновский» возбуждено производство по делу об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Бутурлиновском, Новохоперском и Таловском районах ФИО1, в судебном заседании пояснила, что поступившему от гр. ФИО7 заявлению о том, что вблизи его домовладения проводилась обработка пестицидами поля, арендуемого ООО «ЦЧАК» в с. Сериково Бутурлиновского района, была проведена проверка, в ходе которой был осмотрен участок местности, истребованы необходимые сведения, проведена экспертиза. По результатам проверки принято решение о временном запрете деятельности по проведению ООО «ЦЧАК» работ по обработке полей пестицидами. Просит признать ООО «ЦЧАК» виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических норм и назначить наказание в виде приостановлении деятельности по обработке полей пестицидами на расстоянии ближе 300 м. до домовладений.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» филиал «Бутурлиновский» в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Юридические лица в силу ст. 11 Федерального Закона 30 марта 1999 года 3N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п.2 ст.25 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

«Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» установлены п. 2.7, п.2.16, п.2.17, п. 2.27,п.5.7,п.8.1, п. 8.3, п.8.6, СанПиН 1.2.2584-10.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от13.06.2018 года, составленного ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах участок сельскохозяйственного поля арендуемого ООО ЦЧ АПК филиал «Бутурлиновский», кадастровый номер № в части прилегающей к частному земельному участку гр. ФИО8 по адресу: <адрес> 15, засеян сельскохозяйственной культурой - соя, которая обрабатывалась наземным опрыскиванием пестицидом, расположено в непосредственной близости от частного земельного участка гр. ФИО3, со стороны огорода, отделено проселочной грунтовой дорогой шириной 4 м, что не отвечает п.8.3, п.2.17 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», так как отсутствует санитарный разрыв от населенного пункта, места проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами на частном участке, нормируемый не менее 300 м. На границе обрабатываемой площади (участка) отсутствуют щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами» содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории, что является нарушением п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», ст.11 Федерального Закона 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ( в ред. от 18.04.2018).

Согласно экспертного заключения №02-60-352 от 13.06.2018г. безопасность процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <адрес>, расположенного на территории Сериковского сельского поселения, находящегося в аренде ООО №ЦЧ АПК» филиал «Бутурлиновский» не соответствует требованиям ст.11,25 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( с изменениями на 18 апреля 2018 года, редакция действует с 29.04.2018г.), п.п.2.7,2.16,2.17,5.7,8.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

В судебном заседании представитель ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» филиал «Бутурлиновский» подтвердил, что данный участок сельскохозяйственного поля арендует ООО ЦЧ АПК филиал «Бутурлиновский».

При таких обстоятельствах в судебном заседании нашло свое подтверждение, что участок сельскохозяйственного поля арендует ООО ЦЧ АПК филиал «Бутурлиновский», а также, то, что нарушены санитарные правила и гигиенические нормативы при проведении работ по потраве посевов наземным способом.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами: заявлением ФИО5, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 июня 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2018 года, экспертным заключением №02-60-352 от 13 июня 2018 года, а также иными материалами, в связи, с чем суд считает его доказанным.

Деяние ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» филиал «Бутурлиновский» квалифицируется судом по ст. 6.3. КоАП РФ, так как совершено нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, в то же время, выявленные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов при проведении работ по потраве посевов наземным способом, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, среде обитания, допущенные нарушения не могут быть устранены незамедлительно.

С учетом указанных обстоятельств суд считает целесообразным применить к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в качестве наказания административное приостановление деятельности участка, при функционировании которого выявлены нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» филиал «Бутурлиновский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления на срок до 90 суток деятельности (работ) по обработке пестицидами и ядохимикатами поля, арендуемого ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» филиал «Бутурлиновский», засеянного соей, кадастровый номер №, на расстоянии ближе 500 метров от жилой застройки по <адрес>.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском и Эртильском районах.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.И. Панасенко