Решение № 2-1628/2024 2-1628/2024~М-1285/2024 М-1285/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1628/2024

4

Дело № 2-1628/2024

УИД 42RS0002-01-2024-001932-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Белово Кемеровской области-Кузбасса 8 июля 2024 года

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Галямовой Е.У.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

с участием истца ФИО6,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

гражданское дело по иску ФИО6, ФИО9 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО6, ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить им, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого 20,1 кв.м., расположенное на территории муниципального образования «<адрес>» отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке.

Заявленные исковые требования мотивируют тем, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем жилого помещения по <адрес>, согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного решением профкома и ФИО4 ГШУ, на состав семьи три человека, ФИО7, ФИО8 ее дочерей. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в предоставленном ей и ее детям жилом помещении и стала проживать.

ДД.ММ.ГГГГ актом обследования помещения № выявлено, что <адрес>, является аварийным, на момент обследования данного дома более 50% несущих конструкций повреждены ввиду действия высоких температур, в результате произошедшего пожара с последующим тушением холодной водой, дом восстановлению не подлежит. Согласно справки ОД и АП ОНДПР <адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес>-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> произошел пожар. В результате пожара в <адрес> сгорело крыльцо, веранда, внутри повредилась внутренняя отделка, мебель, бытовая техника. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом снесен, никакого другого жилого помещения ей не предоставлено.

Постановлением ФИО2 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 3 данного постановления установлен срок отселения физических лиц зарегистрированных в данном жоме до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически жильцы сами были вынуждены расселиться, дом снесли и сказали, что обеспечат их жильем после ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте ФИО5 городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Истец Г.Ю., действующий за себя и в интересах ФИО9, по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год л.д.36-41) в судебном заседании требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На их удовлетворении настаивала.

Истец ФИО9, извещенный надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без личного участия, исковые требования поддерживает (л.д.53).

ФИО2 городского округа, извещенный надлежащим образом, не обеспечил явку представителя в суд в лице представителя ФИО10, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.44) представил письменные возражения (л.д.54-55) согласно которым просил рассмотреть дело без из участия и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав истца, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО6 на семью из 3 человек выдан ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании решения профкома и ФИО4 ГШУ от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия жилого помещения размером <данные изъяты> жилой площади, состоящего из комнаты в отдельно квартире по адресу <адрес>. Состав семьи: ФИО11 к/с, ФИО3 дочь, ФИО8 дочь.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ФИО2 факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Согласно данным паспорта гражданина РФ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год л.д.36-41), личность которой устанавливалась нотариусом, также значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из сообщения МУ «КЗР и МИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57) следует, что жилой объект, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты> №, значится в реестре муниципальной собственности и муниципальной казне ФИО5 городского округа.

Из акта обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного межведомственной комиссией, утвержденной постановлением ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Аварийное состояние фундаментов возникло вследствие неравномерной просадки грунта под подошвой фундаментов, отсутствием гидроизоляции и воздействием высоких температур, с последующим тушением холодной водой. Аварийное состояние стен возникло вследствие деформаций основания фундаментов и воздействием высоких температур, с последующим тушением холодной водой. На момент обследования более 50% всего дома было повреждено действию высоких температур в результате произошедшего пожара и восстановлению не подлежит. С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания – аварийное. Дальнейшее развитие деформаций фундаментов, стен, перекрытий и кровли может привести к их разрушению и обрушению.

Несущие конструкции четыре квартирного одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, на момент обследования является ветхим и находится в аварийном состоянии. На момент обследования более 50% несших конструкций всего лома было повреждено действиями высоких температур, в результате произошедшего пожара с последующим тушением холодной водой и восстановлению не подлежит. Стоимость восстановительного ремонта, после произошедшего пожара, может в несколько раз превысит остаточную коммерческую стоимость данного дома в целом. Капитальный ремонт дома в целом экономически не целесообразен.

Согласно справки ОД и АП ОНДПР <адрес>, <адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес>-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>, произошел пожар. В результате пожара в <адрес>, в <адрес> сгорело крыльцо, веранда, внутри повредилась внутренняя отдела, мебель, бытовая техника.

Межведомственная комиссия выявила основания для признания жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-9).

Согласно заключению об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11), выявлены основания для признания <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением ФИО2 городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12, 56). Установлен срок отселения физических лиц зарегистрированных и проживающих в многоквартирном <адрес> расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Собственникам жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу многоквартирного дома; ограничить допуск в жилые помещения посторонних лиц в целях безопасности граждан до момента сноса.

ФИО1 ФИО2 городского округа ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому паспорту ГБУ «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № Бюро технической инвентаризации <адрес> по состоянию наДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение – квартира, инвентарный №, по адресу: <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 20,1 кв.м, жилая 13,2 кв.м., состоит из 1 комнаты, физический износ 67% (л.д.15-17).

Согласно техническому паспорту ППП «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое здание – многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, число этажей - 1, год капитального ремонта -, квартир – 4, процент износа дома – 79% (л.д.18-25).

Справка ОД и АП ОНДПР <адрес>, г<адрес>ов УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес>-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25) подтверждает факт возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. В результате пожара в <адрес> сгорело крыльцо, веранда, внутри повредилась внутренняя отдела, мебель, бытовая техника.

Согласно справкам ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» (л.д.58) от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован снос жилого дома, количество квартир – <данные изъяты>

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42-43), от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (л.д.61-62), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.63-64) следует отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, как на территории <адрес>, так и на территории Российской Федерации.

Согласно справкам ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» (л.д.59-60) от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 и ФИО3, соответственно, по данным филиала № БТИ ФИО5 городского округа и ФИО5 муниципального района (осуществлял оформление документов на передачу квартир (домов) в собственность, находящихся в муниципальной собственности и полномочия по регистрации объектов недвижимого имущества до ДД.ММ.ГГГГ) право на приватизацию жилья в <адрес> и ФИО5 <адрес> не использовали.

Из сообщения ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного заместителю Главы ФИО5 городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления ФИО12 (л.д.57) следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в писках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при ФИО2 городского округа, не значится.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме этого, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья, регулируется специальными нормами, в связи с чем, в случае объективной нуждаемости в обеспечении жильем в связи с проживанием жилом помещении, не отвечающем требованиям безопасности, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется.

Таким образом, факт непригодности спорного жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для предоставления истцам иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Признав в 2023 году дом аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления определил для себя срок по его расселению - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, фактически объект недвижимости прекратил существование путем сноса.

При этом мероприятия по предоставлению истцам иного жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного жилья не были проведены до настоящего времени.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о нахождении истцов в состоянии неопределенности в течение длительного временного периода, что является недопустимым с учетом длительного времени, прошедшего с момента признания аварийности дома, более того, в настоящее время физически не существующего. Другим жильем истцы не обеспечены.

Приведенные обстоятельства указывают на нарушение ФИО2 общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бездействие ФИО2 не должно ограничивать истцов в праве требования защиты нарушенного права, в том числе, путем предоставления им иного жилого помещения на условиях договора социального найма на основании ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Согласно представленному в дело техническому паспорту жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, квартира состоит из одной комнаты и имеет общую площадь 20,1 кв.м,

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на основных принципах Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований с возложением на ФИО2 обязанности по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 20,1 кв. м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6, ФИО9 о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Беловский городской округ <адрес>-<адрес>» в лице ФИО2 городского округа (№) предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, ФИО5 <адрес><адрес>, паспорт № № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес><адрес>а, <адрес>, паспорт № № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «<адрес> отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 20,1 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Н. Спицына