Решение № 2А-444/2021 2А-444/2021~М-449/2021 М-449/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-444/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «14» июля 2021 года

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Плотникова Р.Н.,

при секретаре Колесниковой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Ивановского района Амурской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановского района Амурской области Малых А.Ю. действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ивановского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, размещающих информацию о продаже, изготовлении аттестатов о среднем общем образовании, дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. В ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: http://diplomanv-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно информацию о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений, о продаже школьных аттестатов, различных справок и удостоверений. Установлено, что информация, размещенная на сайте: http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk негативно влияет на интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Также установлено, что вход на указанную страницу Интернет - сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. В ходе осмотра сайта http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению документы об образовании по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Сведения, размещенные на Интернет-сайте http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk. вводят в заблуждение неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) к совершению преступлений и способствуют их совершению. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ информация, размещенная на Интернет-сайте http://diplomany-mssian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk, относится к запрещённой..

Со ссылкой на ст. ст. 39, 125, 218 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От представителя административного истца – помощника прокурора Ивановского района Амурской области Шмаковой И.О. поступило заявление (вх. № 4672 от 14.07.2021, согласно которому просит рассмотреть административное дело без их участия, на исковых требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в иске.

От представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 22.09.2020 года поступил отзыв относительно заявленного административного искового заявления, согласно которому, Управление считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, указывая на то, что в ходе мониторинга 12.07.2021 г. установлено, что указатель Интернет-страницы http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk в Едином реестре отсутствует. К указанной Интернет-странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. На Интернет-странице http://diplomany- russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk размещена информация о продаже поддельных документов. Управление Роскомнадзора по Амурской области не располагает сведениями о владельцах сайтов и (или) доменных имен, указанных в административном заявлении прокурора.

Просят провести судебное заседание по рассмотрению административного искового заявления без присутствия представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области.

Суд в силу статьи 150-151 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзыв заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.17 ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу п.4 ст.6 вышеуказанного Закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком является лицо до достижения им возраста 18 лет совершеннолетия).

Статьей 4 ФЗ № 124-ФЗ установлено, что одной из целей государственной политики в интересах ребенка является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Кроме того, ст. 4 ФЗ № 124-ФЗ устанавливает ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание заниматься проституцией; оправдывающая противоправное поведение; содержащая информацию порнографического характера.

Главой 6 ст. 22 ФЗ № 436-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка содержимого, размещенного в сети «Интернет», по адресу: http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk в ходе которой выявлено, что на указанном сайте размещены материалы, содержащие информацию о продаже дипломов об образовании.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информация, размещенная на сайте: http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона «Об образовании» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Частью 16 Закона «Об образовании» предусмотрено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовлении или сбыт поддельных документов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продажи документов об образовании.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ивановского района Амурской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте http://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-blagoveshhensk информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>), через Ивановский районный суд Амурской области в течении шести месяцев со вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья

Ивановского районного суда: Р.Н. Плотников

В окончательной форме решение принято 21 июля 2021 года.

Судья

Ивановского районного суда: Р.Н. Плотников