Решение № 12-153/2025 12-511/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-153/2025

№ 12-153/2025


РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Капраренко А.В.,

с участием защитника АО «Мострансавто», лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

АО «Мострансавто», ИНН/КПП <***>/504701001, ОГРН <***>, юридический адрес: 141402 <...>, законный представитель – и.о. генерального директора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 29.11.2024 г. № 18810050230008726864 вынесенным старшим государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу капитаном полиции ФИО3, АО «Мострансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником подана жалоба.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, также пояснил, что суду представлен оригинал постановления от 29.11.2024 г. № 18810050230008726864 в отношении АО «Мострансавто», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, а обжалуется такое же постановление о привлечении по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. Оригинал данного постановления суду не представлен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (ч. 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч. 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (ч. 5); копия протокола под расписку вручается законному представителю юридического лица.

Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Между тем соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, но и при его отсутствии при условии его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи.

Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 05.11.2024 года в отношении АО «Мострансавто» составлен в отсутствие законного представителя.

Составление протокола в отсутствие лица, его защитника допускается исключительно при наличии в момент его составления доказательств соблюдения надлежащего порядка извещения такого лица.

Постановление № 18810050230008726864 от 29.11.2024 составлено в отсутствие законного представителя.

Как усматривается из материалов дела, представитель АО «Мострансавто» обжалует постановление от 29.11.2024 г. № 18810050230008726864 вынесенным старшим государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу капитаном полиции ФИО3, АО «Мострансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. (представлена копия постановления)

Судом истребован оригинал материала по постановлению 29.11.2024 г. № 18810050230008726864. Из представленного суду материала следует, что АО «Мострансавто» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. При этом номер постановления и дата, идентичные обжалуемому постановлению. К данному материалу приложены доказательства вины АО «Мострансавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Доказательств вины АО «Мострансавто» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, а также сведений о направлении извещения о составления протокола, извещения о составлении постановления суду не представлены.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте проведения процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте процессуального действия должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, т.к. уведомление получено Обществом в день составления протокола.

Лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне составления протокола об административном правонарушении заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для его составления, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 05.11.2024 года у должностного лица отсутствовали данные, подтверждающие своевременное надлежащее уведомление законного представителя АО «Мострансавто» о времени и месте проведения процессуального действия.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дела об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Анализируя доводы, изложенные в жалобе, дав оценку всем имеющимся в деле доказательствам, суд не может сделать однозначный вывод о доказанности обстоятельств, на основании которых признать законным привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку нарушено право на защиту, так как юридическое лицо не было заблаговременно извещено о времени и месте составления административного протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из представленных документов, юридическое лицо не было извещено о времени и месте составления административного протокола, соответственно, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением от 29.11.2024 г. № 18810050230008726864, вынесенным старшим государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу капитаном полиции ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, в отношении АО «Мострансавто», отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу защитника – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Капраренко А.В.