Решение № 3А-98/2026 3А-98/2026~М-54/2026 М-54/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 3А-98/2026

УИД 28OS0000-01-2026-000087-02

Дело № 3а-98/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2026 г. г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре Гусейновой С.Т.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является дочерью и наследницей Ф.И.О.1 Л.В. Вступившим в законную силу решением Селемджинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2020 г. по административному делу № <номер> на администрацию Селемджинского района возложена обязанность исполнить в пользу Ф.И.О.1 Л.В. требования неимущественного характера в срок, не превышающий 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 28 октября 2020 г. возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением судебного акта, решением Амурского областного суда по административному делу №<номер> в пользу Ф.И.О.1 Л.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей. 28 января 2023 г. Ф.И.О.1 Л.В. умерла, определением Селемджинского районного суда Амурской области от 3 апреля 2025 г. произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве на правопреемника ФИО1 Решение суда до настоящего времени не исполнено, при этом срок для добровольного исполнения судебного акта начал исчисляться с 19 марта 2020 г. (дата вступления решения суда в законную силу) и истек 20 октября 2020 г. С момента возбуждения исполнительного производства – 28 октября 2020 г. и по состоянию на 28 февраля 2026 г. срок неисполнения судебного акта составляет 5 лет и 4 месяца. Обстоятельства неисполнения решения суда ей (ФИО1) неизвестны. Полагает, что нарушено ее право как правопреемника на исполнение судебного акта в разумный срок. Уточнив требования в части периода взыскания компенсации с 28 октября 2020 г. по день вынесения решения судом по настоящему административному делу, просит суд присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей (по 100 000 рублей за каждый год).

В судебном заседании Административный истец ФИО1 настаивала на заявленных требований с учетом уточненного периода взыскания компенсации, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив в обоснование заявленной к взысканию суммы компенсации, что, по сути, ею было принято наследство от матери Ф.И.О.1 Л.В. в виде квартиры, которой фактически нет. При этом налог на имущество физических лиц продолжает начисляться, в связи с чем она (ФИО1) вынуждена нести расходы. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Представители административных ответчиков администрации Селемджинского района Амурской области, МКУ «Финансовое управление администрации Селемджинского района Амурской области», представители заинтересованных лиц ОСП по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области, СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. В соответствии со статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик администрация Селемджинского района Амурской области в письменных возражениях с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что администрация от исполнения решения суда не уклоняется. 29 декабря 2020 года было вынесено распоряжение № 200 «О принятии мер в отношении аварийного многоквартирного жилого дома». Администрация выполнила все этапы, предусмотренные распоряжением, а именно: собственникам жилых помещений направлено уведомление с требованием о сносе дома в течение 6 месяцев с момента уведомления, Ф.И.О.1 Л.В. предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения из маневренного жилого фонда Селемджинского района, принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Причина задержки исполнения решения суда связана с отсутствием сведений о вступлении в право наследования жилым помещением ФИО1 Постановление о замене стороны в исполнительном производстве поступило в адрес администрации от судебного пристава-исполнителя 23 апреля 2025 г. Ранее подготовленное заключение по оценке рыночной стоимости принадлежавшего Ф.И.О.1 Л.В. жилого помещения недействительно в связи с истечением срока действия, который составляет 2 года. Подготовлено новое заключение об оценке рыночной стоимости квартиры и 24 марта 2026 г. в МКУ «Финансовое управление администрации Селемджинского района» направлено обращение о выделении необходимого финансирования с целью дальнейшего предоставления выкупной стоимости квартиры ФИО1

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы административных дел № <номер>, №<номер>, материал №<номер>, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), части 1 статьи 250 КАС РФ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11), при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Частью 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Из материалов настоящего административного дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 августа 2024 г., выданного нотариусом Селемджинского нотариального округа Амурской области.

ФИО1 является наследницей имущества своей матери Ф.И.О.1 Л.В., умершей <дата> г.

Заключением межведомственной комиссии № 11-2017 от 23 сентября 2017 г. указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Вступившим в законную силу 19 марта 2020 г. решением Селемджинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2020 г. по административному делу № <номер> признано незаконным бездействие администрации Селемджинского района, выразившееся:

- в несоблюдении установленной Правительством Российской Федерации (Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом») процедуры принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно, в непринятии решения о сносе аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес>; в не издании распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц (судом установлено, что постановлением и.о. главы администрации Селемджинского района № 652 от 29 сентября 2017 г. указанный многоквартирный дом был признан аварийным, решение о признании данного дома подлежащим сносу не выносилось);

- в невыполнении процедуры в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ в отношении принадлежащего ФИО2 на праве собственности жилого помещения, находящегося в указанном многоквартирном доме, предусматривающей предъявление требования о сносе многоквартирного дома в разумные сроки;

- в непринятии мер, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по формированию земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом;

На администрацию Селемджинского района Амурской области возложена обязанность:

- принять решение в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес>, в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации (Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом») процедуры принятия решения о признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- принять решение в отношении принадлежащего Ф.И.О.1 Л.В. на праве собственности жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес>, в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ;

-осуществить формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес>, в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2017 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ настоящий Федеральный закон от 24 июля 2017 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»);

- выполнить указанные действия в срок, не превышающий 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

23 октября 2020 г. от Ф.И.О.1 Л.В. в ОСП по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области поступили заявление о принятии для исполнения исполнительного документа и исполнительный лист серии ФС № <номер> от 23 марта 2020 года, выданный на основании решения Селемджинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2020 г. по делу № <номер>.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области от 28 октября 2020 г. возбуждено исполнительное производство № <номер>) в отношении должника администрации Селемджинского района, взыскатель – Ф.И.О.1 Л.В.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Селемджинскому району от 29 апреля 2024 г. исполнительное производство №<номер>-ИП передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 июня 2024 г. указанное исполнительное производство принято к исполнению.

На основании заявления судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вступившим в законную силу определением Селемджинского районного суда Амурской области от 3 апреля 2025 года произведена замена взыскателя по исполнительному производству № <номер>-ИП на правопреемника ФИО1

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Решением Амурского областного суда от 18 октября 2021 г. по административному делу № <номер>, вступившим в законную силу 2 декабря 2021 г., Ф.И.О.1 Л.В. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, а также взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее административное исковое заявление ФИО1 поступило в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд Амурской области 20 марта 2026 г.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования), в связи с чем, право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный лист.

В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.

Поскольку наследники не могут претендовать на компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок за правопредшественников, ФИО1 стала обладать правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации с даты процессуальной замены взыскателя по исполнительному производству, то есть с 3 апреля 2025 г. (определение Селемджинского районного суда Амурской области от 3 апреля 2025 г.).

В силу пункта 56.1 указанного Постановления, судам следует иметь в виду, что общая продолжительность исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

На основании изложенного, принимая во внимание часть 4 статьи 250 КАС РФ, с учетом приведенных разъяснений, у ФИО1 имелось право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно материалам исполнительного производства №<номер>-ИП, судебными приставами-исполнителями предпринимались предусмотренные законом меры для исполнения решения суда, в частности в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок, выносились предупреждения, устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа. В ответ от администрации Селемджинского района поступали письма, в которых указывалось на принятие мер, направленных к исполнению решения суда.

Со стороны суда также не допущено каких-либо нарушений, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда.

Особенность предмета исполнительного производства предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, которым в установленный судом срок решение исполнено не было, не исполнено оно в полном объеме и до настоящего времени, исполнительное производство не окончено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, из пункта 47 (1) которого следует, что заключение межведомственной комиссии, указанное в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения.

Согласно абзацу 7 пункта 7 указанного Положения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) принимаются решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением администрации Селемджинского района Амурской области №652 от 29 сентября 2017 г. многоквартирный дом по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес> признан аварийным, при этом решение о признании этого дома подлежащим сносу (или реконструкции) не предоставлено.

Согласно ответу и.о. главы администрации Селемджинского района № 381 от 15 апреля 2026 г. решение о сносе данного многоквартирного дома не принималось, так как такое решение возможно только после расселения жильцов дома в полном объеме.

Из ответа и.о. главы администрации Селемджинского района №382 от 16 апреля 2026 г. следует, что решение об изъятии жилых помещений многоквартирного дома в пгт. Токур по ул. <адрес> принималось, содержится в абзаце 5 распоряжения администрации Селемджинского района №200 от 29 декабря 2020 г. «О принятии мер в отношении аварийного многоквартирного жилого дома».

В распоряжении главы Селемджинского района № 200 от 29 декабря 2020 года указано, что им приняты меры в отношении аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес>. Настоящим распоряжением установлено до 1 августа 2021 года направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требование о сносе указанного дома в течение 6 месяцев с момента уведомления всех собственников жилых помещений; в случае если собственники в установленный срок не осуществят снос дома, земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию, в порядке, установленном ЖК РФ; изъять жилые помещения, в случае не осуществления сноса многоквартирного жилого дома собственниками жилых помещений, в сроки указанные в пункте 2 настоящего Распоряжения; принять меры к отселению граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном жилом доме по договорам социального найма, путем предоставления им других жилых помещений по договорам социального найма в срок до 1 января 2026 года; Ф.И.О.1 Л.В. предоставить по договору найма жилое помещение из маневренного фонда Селемджинского района сроком на 5 лет.

В материалах дела содержится уведомление администрации Селемджинского района от 21 июля 2021 года № 2484 о необходимости сноса дома за счет средств собственников в течение 6 месяцев, адресатом в котором указана Ф.И.О.1 Л.В.

Как следует из ответа и.о. главы Селемджинского района № 563 от 16 апреля 2026 г. земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <номер>, однако он не имеет привязки к самому дому.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 марта 2026 г. года в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, расположенного в пределах этого земельного участка.

Администрацией Селемджинского района в материалы дела представлен отчет №К25/176 от 27 ноября 2025 г. об оценке объекта - квартиры №<номер> расположенной по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, ул. <адрес>, подготовленный ООО «Правовой центр современной экспертизы» на основании договора №К25/74 от 12 ноября 2025 г., заключенного с МКУ «Отдел по управлению имуществом администрации Селемджинского района», согласно которому рыночная стоимость указанной квартиры составляет 669 800 рублей.

24 марта 2026 г. администрацией Селемджинского района направлено обращение в МКУ «Финансовое управление администрации Селемджинского района Амурской области» с предложением выделения необходимого финансирования для дальнейшего предоставления выкупной стоимости квартиры ФИО1

Доводы административного ответчика администрации района о том, что задержка исполнения решения суда связана с отсутствием информации о вступлении ФИО1 в право наследования квартирой и получением таких сведений лишь 23 апреля 2025 г., суд находит несостоятельными, поскольку из материалов производства №<номер> по заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России о замене стороны исполнительного производства по административному делу №<номер> следует, что администрация Селемджинского района была извещена 31 марта 2025 г. о дате судебного заседания по данному вопросу, которое состоялось в Селемджинском районном суде Амурской области3 апреля 2025 г.

Кроме того, ФИО1 в судебное заседание представлено заявление, датированное 19 июля 2024 г., адресатом в котором указана администрация Селемджинского района, с информацией о том, что ФИО1 унаследована квартира №<номер> по ул. <адрес> в пгт. Токур. Заявление направлено в адрес администрации через электронную почту (adm <данные изъяты>).

31 июля 2024 г. и.о. главы администрации Селемджинского района обращался в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя, 25 ноября 2024 г. – с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что административный истец за задержку исполнения решения суда ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения решения Селемджинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2020 года является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока.

Таким образом, материалами дела установлено нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, суд приходит к следующему.

ФИО1 заявлена сумма компенсации в размере 500 000 рублей, в обоснование ею приведены доводы о том, что она приняла в наследство от матери квартиру, которой фактически нет, при этом она (ФИО1) вынуждена нести бремя расходов по налогу на имущество физических лиц в отношении этого имущества.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Из разъяснений, изложенных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, следует, что в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При этом компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов (абзац 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11).

Определяя размер компенсации, подлежащей присуждению в пользу ФИО1, руководствуясь приведенными положениями закона и разъяснениями, учитывая требования административного истца и конкретные обстоятельства настоящего дела, последствия и значимость нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок для административного истца, общую продолжительность не исполнения судебного акта, которая устанавливается по состоянию на день вынесения решения судом (21 апреля 2026 г.), исходя из того, что компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 3 апреля 2025 г. по 21 апреля 2026 г. в размере 10 000 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Оснований для взыскания компенсации в большем размере, как того требует административный истец, суд не находит, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела она являлась бы чрезмерной.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 данного Закона, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 2.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Финансовое управление администрации Селемджинского района», утв. постановлением Селемджинского районного Совета народных депутатов № 15/30 от 07 мая 2014 года, Управление является структурным подразделением администрации Селемджинского района, осуществляющим управленческие функции по выработке единой муниципальной политики в сферах финансовой, бюджетной и налоговой деятельности, осуществляет бюджетные полномочия, функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, функции администратора доходов районного бюджета, управление операциями на едином счете районного бюджета. Управление имеет статус юридического лица.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации и статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение о присуждении компенсации подлежит исполнению соответствующим финансовым органом, в качестве которого в рассматриваемом случае выступает Финансовое управление администрации города Благовещенска, поскольку обязанность по уплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является мерой ответственности самого государства либо его соответствующего государственного образования (субъекта Российской Федерации или муниципального образования), и она не совпадает с личным обязательством должника по исполнительному производству.

С учетом изложенного, компенсация подлежит взысканию с муниципального образования Селемджинский район в лице муниципального казенного учреждения «Финансовое управление администрации Селемджинского района Амурской области» за счет средств бюджета муниципального образования Селемджинский район.

Как следует из статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер ПАО Сбербанк от 06 марта 2026 г.), в связи с чем, на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Селемджинский район в лице муниципального казенного учреждения «Финансовое управление администрации Селемджинского района Амурской области» за счет средств бюджета муниципального образования Селемджинский район в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а всего взыскать 10 300 (десять тысяч триста) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части заявленной суммы компенсации отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2026 г.

Председательствующий Р.В. Островская