Постановление № 5-423/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-423/2019

Дело № 5-423/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Юния», юридический адрес: 684200, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица муниципальным учреждением «Регистрационная палатой г. Петропавловска-Камчатского» 18 июня 1999 года, поставленного на учет 2 мая 2007 года в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юния» (далее – ООО «Юния», Общество) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020805, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, посредством зафрахтованного судна МРС-150-349 под управлением капитана ФИО4 в период времени со 2 по 5 июля 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 22,6 мин. северной широты и 155 гр. 38,2 мин. восточной долготы в территориальном море Российской Федерации Охотского моря, Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) допустило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов одновременно с другими пользователями с использованием указанного судна, в результате чего было незаконно добыто (выловлено) 7 460 кг наваги, 1 500 кг камбалы, 200 кг трески.

ООО «Юния» о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Татаринов А.В., действующий на основании доверенности от 9 января 2019 года, при рассмотрении дела выразил позицию, согласно которой ООО «Юния» признает допущенное нарушение правил рыболовства. При этом пояснил, что нарушение было допущено не намеренно, а связано с неправильным применением изменений положений п. 11.1 правил рыболовства, поскольку полагали, что требования о запрете осуществления добычи несколькими пользователями с использованием одного судна относится только к случаям, когда учет добытых биоресурсов производится непосредственно в месте сдачи улова на берегу, однако в данном случае учет уловов, добытых по разрешению, выданному ООО «Юния», велся непосредственно на промысле в море.

Выслушав защитника Татаринова А.В., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «Юния» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, а также соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

В соответствии с положениями п. 11.1 Правил рыболовства (в редакции приказа Минсельхоза России от 4 июня 2018 года № 228) при осуществлении рыболовства запрещается, в частности, осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 4 апреля 2019 года, поводом для возбуждения настоящего дела в отношении ООО «Юния» явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в период времени со 2 по 6 июля 2018 года судно МРС-150-349 под управлением капитана ФИО4 осуществляло прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки в Западно-Камчатской промысловой подзоне (605.2), Охотской промысловой зоне (6105) по двум и более пользователям, а именно: по разрешению № 412018020529, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко» (далее - ООО «Камкорн и Ко»); по разрешению № 412018020805, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Юния» (далее - ООО «Юния»); по разрешению № 412018020809, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее - ООО «Кристалл плюс»), с использованием указанного судна (л.д. 1-5).

Так, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020805, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Юния» (684200, <...>), которому посредством судна МРС-150-349, находящегося у него во фрахте по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 5 апреля 2018 года № Ю/КП-349/2018, в период времени с 13 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) трески в количестве 7 т, наваги – 190 т, камбал дальневосточных – 86 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) наваги в количестве 10 т (л.д. 71).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020808, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Кристалл плюс» (684200, <...>), которому посредством судна МРС-150-349, находящегося у него в собственности, в период времени с 25 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) бычков в количестве 300 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) бычков в количестве 100 т (л.д. 123).

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020529, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 8 февраля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Камкорн и Ко» (683000, <...>), которому посредством судна МРС-150-349, находящегося у него во фрахте по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 23 января 2018 года № К/КП-349/2018, в период времени с 8 февраля 2018 года по 10 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов) тралом разноглубинным (траловым) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) наваги в количестве 6 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) наваги в количестве 4 т (л.д. 124).

Согласно записям промыслового журнала судна МРС-150-349 рег. № 41-1183/2018 (пользователь ООО «Юния»), начатого 16 мая 2018 года, оконченного 7 июля 2018 года, в период времени со 2 по 5 июля 2018 года судном МРС-150-349 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом (неводной) на основании разрешения № 412018020805:

2 июля 2018 года:

- операция № 1/25: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 45 минут в координатах 54°52,2" северной широты и 155°28,9" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 12 часов 15 минут в координатах 54°52,0" северной широты и 155°27,7" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 700 кг; камбала в количестве 200 кг, треска – 100 кг;

3 июля 2018 года:

- операция № 1/26: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 13 часов 10 минут в координатах 54°24,4" северной широты и 155°42,2" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 14 часов 40 минут в координатах 54°22,9" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - треска в количестве 100 кг;

4 июля 2018 года:

- операция № 1/27: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 40 минут в координатах 54°20,6? северной широты и 155°34,6? восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 12 часов 15 минут в координатах 54°19,8? северной широты и 155°34,4? восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 2 000 кг, камбала в количестве 1 300 кг;

5 июля 2018 года:

- операция № 1/28: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 14 часов 00 минут в координатах 54°14,9 северной широты и 155°35,5? восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 15 часов 30 минут в координатах 54°14,3? северной широты и 155°35,0? восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 4 760 (л.д. 75-82).

Согласно данным судовых суточных донесений (далее – ССД) и представленным в настоящем деле квитанциям № 24 от 2 июля 2018 года, № 25 от 4 июля 2018 года, № 26 от 6 июля 2018 года, судно МРС-150-349 под управлением капитана ФИО4 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку указанных уловов водных биологических ресурсов (камбала дальневосточная, навага, треска) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 72-74, 86-88).

Как следует из договора купли-продажи рыбы-сырца № Ю/КП-2018 от 20 апреля 2018 года, ООО «Юния» («Продавец») обязалось поставить, доставив для загрузки на рыбоперерабатывающий завод, а ООО «Кристалл плюс» («Покупатель») принять и оплатить рыбу-сырец (камбалы дальневосточные, треска, навага) с судов МРС-150-142, МРС-150-268, МРС-150-349 (л.д. 64-65).

Согласно договору № Ю/КП-349/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 5 апреля 2018 года, заключенному между ООО «Юния» («Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» («Судовладелец»), «Судовладелец» предоставил «Фрахтователю» во временное пользование судно МРС-150-349 укомплектованное экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов. «Судовладелец» имеет право использовать судно в период действия настоящего договора для осуществления собственной деятельности (п. 1.3 договора) (л.д. 66-70).

В соответствии с записями промыслового журнала судна МРС-150-349 рег. № 41-1175/2018 (пользователь ООО «Кристалл плюс»), начатого 4 мая 2018 года, в период времени со 2 по 5 июля 2018 года судном МРС-150-349 совершены следующие промысловые операции снюрреводом (неводным) на основании разрешения № 412018010808:

2 июля 2018 года:

- операция № 1/35: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 45 минут в координатах 54°52,2" северной широты и 155°28,9" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 12 часов 15 минут в координатах 54°25,0" северной широты и 155°27,7" восточной долготы, вылов составил - бычки в количестве 8 000 кг;

3 июля 2018 года:

- операция № 1/36: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 13 часов 10 минут в координатах 54°24,4" северной широты и 155°42,8" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 14 часов 40 минут в координатах 54°22,9" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - бычки в количестве 3 000 кг;

4 июля 2018 года:

- операция № 1/37: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 40 минут в координатах 54°20,6" северной широты и 155°34,6" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 12 часов 15 минут в координатах 54°19,8" северной широты и 155°34,4" восточной долготы, вылов составил - бычки в количестве 5 600 кг;

5 июля 2018 года:

- спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 05 часов 45 минут в координатах 53°56,2" северной широты и 155°41,4" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 07 часов 15 минут в координатах 53°57,0" северной широты и 155°41,6" восточной долготы, вылов составил - бычки в количестве 140 кг (л.д. 111-117).

Из данных ССД и квитанций № 35 от 2 июля 2018 года, № 36 от 4 июля 2018 года, № 37 от 6 июля 2018 года следует, что судно МРС-150-349 под управлением капитана ФИО4 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (бычки) на береговое предприятие ООО «Кристалл» (л.д. 86-88, 130-132).

Как следует из записей промыслового журнала судна МРС-150-349 рег. № 41-719/2018 (пользователь ООО «Камкорн и Ко»), начатого 4 июля 2018 года, оконченного 6 июля 2018 года, 4 и 5 июля 2018 года судном МРС-150-349 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом (неводным) на основании разрешения № 412018020529:

4 июля 2018 года:

- операция № 1/1: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 40 минут в координатах 54°20,6" северной широты и 155°34,6" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 12 часов 15 минут в координатах 54°19,8" северной широты и 155°34,4" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 6 000 кг;

5 июля 2018 года:

- операция № 1/1: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 05 часов 45 минут в координатах 53°56,2" северной широты и 155°41,4" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 07 часов 15 минут в координатах 53°57,0" северной широты и 155°41,6" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 4 000 кг (л.д. 118-122).

Согласно данным ССД и представленным квитанциям № 1 от 4 июля 2018 года, № 2 от 6 июля 2018 года, судно МРС-150-349 под управлением капитана ФИО4 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (навага) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 86-88, 133-134).

Из представленной генеральным директором ООО «Юния» информации от 11 апреля 2019 года следует, что рыба-сырец, добытая судном МРС-150-349 по разрешению на добычу (вылов) № 412018020805, была сдана на переработку по договору купли-продажи рыбы-сырца № Ю-КП-2018 от 20 апреля 2018 года. В период времени со 2 по 6 июля 2018 года обязанности капитана судна МРС-150-349 исполнял ФИО4, с которым проводился инструктаж по правовому регулированию прибрежного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385. Об изменениях, внесенных в указанные Правила рыболовства известно, был доведен до капитана судна МРС-150-349 (л.д. 35).

Согласно представленной генеральным директором ООО «Кристалл Плюс» информации от 11 апреля 2019 года, рыба – сырец, добытая судном МРС-150-349, была переработана на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Кристалл Плюс» (<...>). Готовая мороженая продукция из водных биоресурсов, добытая судном МРС-150-349, отгружена в г. Владивосток и реализована по агентскому договору от 15 мая 2017 года № 5К (л.д. 102).

По итогам проведенного административного расследования 29 апреля 2019 года в отношении ООО «Юния» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ООО «Юния» при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде посредством зафрахтованного судна МРС-150-349 под управлением капитана ФИО4 и с применением орудия добычи (вылова) – снюрревод неводной в период времени со 2 по 5 июля 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 22,6 мин. северной широты и 155 гр. 38,2 мин. восточной долготы в территориальном море Российской Федерации Охотского моря, Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) допустило добычу (вылов) водных биологических ресурсов по двум и более пользователям с использованием одного судна, незаконно добыв (выловив) 7 460 кг сырца наваги, 1 500 кг сырца камбалы, 200 кг сырца трески.

Законный представитель Общества участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6, 139, 140-152).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

С учетом изложенных выше обстоятельств на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что ООО «Юния» нарушены требования п. 11.1 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава Общества, ООО «Юния» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является «Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков» (л.д. 15-34, 40-63).

Являясь самостоятельным юридическим лицом, ООО «Юния» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО «Юния», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, собственником судна МРС-150-349, 1992 года постройки, является ООО «Кристалл плюс» (л.д. 103-104).

Вместе с тем, согласно договору № Ю/КП-349/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 5 апреля 2018 года, заключенному между ООО «Кристалл Плюс» («Судовладелец») и ООО «Юния» («Фрахтователь»), «Судовладелец» предоставил, а «Фрахтователь» принял рыболовное судно МРС-150-349 с укомплектованным экипажем во временное пользование для осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах (л.д. 66-69).

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (далее – КТМ), настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.

Согласно ст. 2 КТМ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.

В главе X Кодекса торгового мореплавания РФ закреплены основные положения, касающиеся существа договора фрахтования судна на время (тайм-чартера). При этом в силу ст. 199 КТМ РФ правила, установленные данной главой, применяются, если соглашением сторон не установлено иное.

Так, согласно ст. 198 КТМ РФ по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

Согласно п. 2 ст. 206 КТМ РФ, для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

В соответствии со ст. 8 КТМ РФ под судовладельцем в данном Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Из содержания и анализа вышеизложенных правовых норм следует, что судовладельцем на время тайм-чартера является и фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени при производстве промысла водных биоресурсов.

ООО «Юния» как судовладелец и пользователь водными биоресурсами, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей и ограничений, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Юния» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна МРС-150-349 и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил, регламентирующих осуществление рыболовства в территориальном море Российской Федерации.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных действующим правовым регулированием правил осуществления рыболовства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Юния» имело правовую и реальную возможность соблюсти установленные ограничения, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица в части предупреждения возможного нарушения правил рыболовства, выразившегося в том, что судно МРС-150-349, находящееся у ООО «Юния» во фрахте, осуществляя прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский, добывало (вылавливало) водные биологические ресурсы одновременно с иными пользователями с использованием одного судна, возможность чего была предусмотрена условиями заключенного Обществом с ООО «Кристалл плюс», также являющимся пользователем водными биологическими ресурсами, договора фрахтования судна (п. 1.3), как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ООО «Юния» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Юния» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юния», не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Юния» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю выраженное защитником при рассмотрении дела фактическое признание вины юридического лица в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Юния» согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При этом в протоколе об административном правонарушении ошибочно указано на наличие отягчающего административную ответственность Общества обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 января 2019 года по делу № 5-11/2019 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступило в законную силу.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ООО «Кристалл плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что предметом административного правонарушения является навага в количестве 7 460 кг, камбала в количестве 1 500 кг, треска в количестве 200 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно представленной Союзом «Торгово-промышленная палата Камчатского края» информации от 10 апреля 2019 года исх. № 256, средняя рыночная стоимость 1 кг водного биологического ресурса - рыбы-сырца (не прошедших обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) на территории Камчатского края по состоянию на июль 2018 год составляла:

навага – 8 рублей 70 копеек;

камбала дальневосточная – 10 рублей 30 копеек;

треска - 14 рублей 80 копеек (л.д. 136-138).

На основании изложенного, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (7 460 (кг сырца наваги) х 8,7 рублей (стоимость 1 кг сырца наваги)) + (1 500 (кг сырца камбалы дальневосточной) х 10,3 рублей (стоимость 1 кг сырца камбалы дальневосточной)) + (200 (кг сырца трески) х 14,8 рублей (стоимость 1 кг сырца трески) = 83 312 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

Вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении также не может быть разрешен по существу, поскольку юридическое лицо не выражало согласие с наличием ущерба по делу, в связи с чем данные вопросы в соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть разрешены в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Юния» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 166 624 (сто шестьдесят шесть тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140, ОКТМО 30701000, УИН 189 0 00098 60 19 00 0344 3.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков