Решение № 2-1021/2020 2-1021/2020(2-1283/2019;)~М-324/2019 2-1283/2019 М-324/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1021/2020

Дело № 2-1021/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 28 января 2020 год

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего - судьи Дементьевой Н.В.

при секретаре Солтановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области о признании права собственности на долю домовладения в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области, МУ администрации МО Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области о признании права собственности на долю домовладения в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в совхоз «Кузоватовский» на должность шофера. В 1991 году ему как работнику совхоза была выделена квартира, которой впоследствии был присвоен адрес: <адрес>. В подтверждение выделения квартиры ему был выдан ордер № на жилой дом площадью 60 кв.м, в котором в качестве основания его выдачи было указано решение профкома и администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в архив это решение не сдавалось. С момента выделения квартиры истец постоянно проживает в ней, несет бремя её содержания, оплачивает коммунальные услуги, производит текущие и капитальные ремонты, задолженности по квартплате не имеет. С 1994 года он постоянно зарегистрирован по данному адресу. В настоящее время основным квартиросъемщиком указанного жилого помещения является истец ФИО1. Собственником смежной квартиры является ФИО2, которой принадлежит 50/100 доли в праве общей долевой собственности спорного домовладения. Земельный участок под занимаемой истцом квартирой поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Площадь земельного участка составляет 300 кв.м. Этот земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № б/н от 20.05.1992 года. В 2019 году истец ФИО1 решил воспользоваться своим правом на приобретение в собственности бесплатно занимаемого жилого помещения. В связи с чем, он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район». Однако в приватизации спорного жилого помещения ему было отказано ввиду того, что указанное жилое помещение не числится на балансе муниципального образования. Вместе с тем, совхоз «Кузоватовский», который в 1993 году был перерегистрирован в СПК «Кузоватовский» прекратил свою деятельность. 26 декабря 2015 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении этого юридического лица из реестра как фактически прекратившего свою деятельность. Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности администрации Безводовского сельского поселения не значится. Ранее истец участия в приватизации не принимал и приватизированного жилья не имеет. Согласно расчета доли и стоимости доли домовладения в его пользовании находятся 50/100 доли домовладения, имеется в пользовании 3 сарая, сооружения и ограждения. Самовольно возведенных построек не имеется. Истец указывает, что в соответствии с положением пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пункту 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда должны были быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Совета народных депутатов.

В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего гражданского законодательства, истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на 50/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, истец ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - МУ администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО4 представил ходатайство № 2909 от 26.12.2019 года, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя администрации, и вынести решение в соответствии с собранными и исследованными в суде доказательствами.

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, председатель комитета ФИО5 представила ходатайство № 665 от 24 декабря 2019 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета.

Представитель ответчика – МУ администрации МО Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв, возражения на иск не представил.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заместитель директора филиала ФИО6 представила отзыв на исковое заявление № 4572 от 31.12.2019 года, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, решение оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна, возражений не имеет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

С учетом представленных в суд заявлений от истца и представителей ответчиков о рассмотрении дела без их участия, наличии сведений о надлежащем извещении третьих лиц и отсутствии сведений о причинах их неявки суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В связи с чем, истец обратился в суд в порядке искового производства о признании за ним права собственности на объект недвижимости, что не противоречит закону.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Объектом спорного правоотношения по настоящему гражданскому делу является 50/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Суть спора заключается в том, что истец полагает, что имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения - квартиры под №2 в вышеуказанном жилом доме, доля которой согласно расчета долей составляет 50/100 доли домовладения, в связи с тем, что длительно проживает в ней, но оформить приватизацию данного жилого помещения не может, так как при ликвидации СПК «Кузоватовский» указанное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность.

Для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить юридически значимые обстоятельства: кому принадлежит спорное жилое помещение, на каком основании оно предоставлено истцу, имеет ли право истец на его приватизацию в силу закона.

Истец утверждает, что спорное жилое помещение было ему предоставлено для проживания в связи с трудовыми отношениями. Данный факт действительно нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, из исследованной судом трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в совхоз «Кузоватовский» в качестве шофера. ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность тракториста – машиниста 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ переведен в хозчасть на должность рабочего. ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен на должность шофера. Был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордера №, выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Волынщинской сельской администрации, на основании решения профкома и Волынщинской сельской администрации Кузоватовского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на жилое помещение № на семью из 1 человека на право занятия жилого помещения размером 60 кв.м жилой площади в квартире <адрес>.

Согласно исторической справки № 232 от 22 октября 2019 года к фонду – сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Кузоватовский» Кузоватовского района Ульяновской области совхоз «Кузоватовский» был организован в 1929 году. Совхоз подчинялся Ульяновскому тресту свиноводческих совхозов. С 1986 года совхоз «Кузоватовский» находился в подчинении Кузоватовского районного агропромышленного объединения, а с апреля 1991 года Кузоватовского управления сельского хозяйства и продовольствия. На основании постановления главы администрации Кузоватовского района № 307 от 06.11.1992 года «О перерегистрации колхозов и совхозов района» и протокола общего собрания рабочих и служащих совхоза от 17.03.1993 года совхоз «Кузоватовский» стал называться сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Кузоватовский». С января 2002 года производственно-финансовая деятельность СПК «Кузоватовский» приостановлена и не ведется, документы не формируются. Документы по личному составу приняты на хранение в муниципальный архив Кузоватовского района. Документы о ликвидации предприятия в муниципальный архив не поступали.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, 26.12.2015 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - СПК «Кузоватовский» в связи с фактическим прекращением деятельности.

Из архивной справки № 230 от 22.10.2019 года муниципального архива администрации МО «Кузоватовский район» следует, что в документах архивного фонда совхоза «Кузоватовский» за 1988-1991 года сведений о выделении квартиры ФИО1 не имеется.

Из архивной справки № от 22.10.2019 года муниципального архива администрации МО «Кузоватовский район» следует, что в документах архивного фонда Волынщинской сельской администрации за 1991 год сведения о выделении квартиры и выдаче ордера ФИО1 тоже отсутствуют.

Несмотря на отсутствие в муниципальном архиве решения соответствующего органа о выделении квартиры ФИО1, наличие у истца ФИО1 непосредственно ордера на жилое помещение, в котором имеется ссылка на решение профкома и администрации от 04 февраля 1991 года, а также факт трудовых отношений ФИО1 в СПК «Кузоватовский» на момент выделения жилого помещения дают суду основания полагать доказанным тот факт, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 совхозом «Кузоватовский» в связи с трудовыми отношениями и на условиях договора социального найма, поскольку единственным условием для вселения гражданина в предоставленное ему работодателем жилое помещение по ранее действовавшему и ныне действующему жилищному законодательству являлся и является договор найма, на основании которого выдается ордер на жилое помещение.

При этом, суд полагает, что неисполнение СПК «Кузоватовский» обязанности сдать на хранение в муниципальный архив документации, касающейся жилищных прав граждан, не может умалять жилищные права граждан.

Из архивной выписки № 269 от 27.11.2019 года следует, что 23.03.2000 года главой Волынщинской сельской администрации Кузоватовского района было вынесено постановление № 3а «О присвоении наименований улицам с. Волынщина и пос. Приволье, п. Трубетчино и пос. Ерыклинский», которым было постановлено определить нумерацию домов по <адрес> следующей: <адрес> ФИО1.

Согласно выписке из лицевого счета № <***> от 13.12.2019 года ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Датой прописки его в указанном жилом помещении является 02.03.1994 года.

Из исследованного судом технического паспорта, составленного 09 октября 2019 года по состоянию на 19 декабря 2011 года, усматривается, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, представляет из себя двухквартирный жилой дом, в сведениях о принадлежности жилого дома указан СПК «Кузоватовский», год постройки не указан, площадь дома 77,12 кв.м., площадь квартиры № 2 38,31 кв.м.

Согласно справки № 181-Б от 10.10.2019 года АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» информация о наличии самовольно-возведенных строениях по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в материалах АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» отсутствует.

Согласно расчета доли и стоимости доли домовладения, составленного АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», общая полезная площадь жилого дома составляет 77,12 кв.м., общая полезная площадь доли дома (квартиры №2), находящейся в пользовании истца ФИО1, составляет 38,31 кв.м, в том числе жилая площадь 30,17 кв.м. В пользовании истца находится 50/100 доли домовладения.

Согласно справки № 182-Б от 10 октября 2019 года АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» приватизированного жилья в г. Ульяновске и Ульяновской области ФИО1 не имеет.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Кузоватовский район» Ульяновской области, № 46 от 14 октября 2019 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Кузоватовский район».

Из выписки из реестра муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО Безводовское сельское поселение, от 09.12.2019 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности администрации МО Безводовское сельское поселение не значится.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2019-29347763 от 08.10.2019 года об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на 50/100 доли указанного домовладения зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО2. На 50/100 доли домовладения, занимаемого истцом ФИО1, право собственности ни за кем не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН от 16 октября 2019 года собственником земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1992 года № б/н.

Согласно самого свидетельства бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1992 года № б/н оно выдано ФИО1 в том, что указанному собственнику решением от 20 апреля 1992 года № Волынщинского сельского Совета народных депутатов для приусадебного участка было предоставлено в собственность 0,03 за земли.

Таким образом, земельный участок, на котором расположена квартира, предоставленная истцу ФИО1 на основании ордера в связи с его трудовыми отношениями в совхозе «Кузоватовский», был передан ему в собственность.

При этом, какие-либо сведения о нахождении на балансе совхоза «Кузоватовский» и о передаче объекта недвижимости кому-либо отсутствуют.

Несмотря на отсутствие сведений о нахождении на балансе совхоза «Кузоватовский» спорной квартиры суд делает вывод о том, что спорное жилое помещение находилось на балансе совхоза «Кузоватовский, а затем СПК «Кузоватовский», поскольку факт выделения спорного жилого помещения истцу ФИО1 именно совхозом «Кузоватовский» подтвержден письменными материалами дела. В настоящее время спорная квартира объектом государственной или муниципальной собственности не является, не входит в состав ни жилищного фонда социального использования, ни специализированного жилищного фонда муниципального района, ввиду того, что СПК «Кузоватовский» прекратил свою деятельность и исключен из числа юридических лиц, а жилищный фонд, находящийся не его балансе, не был передан в ведение местного органа самоуправления, в данном случае администрации МО Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Учитывая, что СПК «Кузоватовский» был ликвидирован ввиду фактического прекращения деятельности, то имеющийся в его распоряжении жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность, а квартира, предоставленная истцу, подлежала передаче в собственность муниципального образования и передаче истцу на условиях договора социального найма.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области спорное жилое помещение не числится, на балансе администрации МО Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области не стоит.

Из материалов дела следует, что сведения о собственнике спорной квартиры отсутствуют.

При этом на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, спорное жилье может находиться в муниципальной собственности исключительно администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, поэтому собственник квартиры до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Как установлено в судебном заседании, истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, владеет на праве собственности земельным участком, на котором оно расположено.

Факт законного вселения в спорную квартиру истцом подтвержден письменными материалами дела.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности вселения и проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Законность вселения и проживания истца в данном жилом помещении лицами, участвующими в деле, не оспаривается, истец ранее в приватизации жилья участия не принимали, собственного жилья на территории Кузоватовского района Ульяновской области не имеет.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке, данное недвижимое имущество в свое ведение.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей долевой собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество учреждениями юстиции.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 173, 197-199 ГК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности в порядке приватизации на 50/100 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Новоспасский районный суд.

Судья Н.В. Дементьева