Решение № 2-1221/2024 2-94/2025 2-94/2025(2-1221/2024;)~М-1271/2024 М-1271/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-1221/2024

Дело № 2-94/2025

УИД 23RS0038-01-2024-002302-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 15 января 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Отрадненский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Отрадненский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Отрадненского района Краснодарского края и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Просит суд обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края, предоставить ей, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти края, однократно, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления общей площади жилого помещения не ниже установленной законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО5» в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из количества жилых помещений муниципального образования Отрадненский район, приобретенных (построенных) за счет субвенций из бюджета Краснодарского края на реализацию преданных государственных полномочий.

Требования мотивированы тем, что в 2003 году умерла ее мама – ФИО3. Ее отец – ФИО1, решением Каневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы <адрес> № р от ДД.ММ.ГГГГ, она была определена в детский дом. В распоряжении указано, что за ней закреплено право пользования жилой площадью, находящейся по адресу: <адрес>.

На основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ, она была передана в приемную семью.

Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она не имеет права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом, с 2012 года она не имеет жилья ни в пользовании, ни в собственности. Ни приемный родитель, ни орган опеки и попечительства не побеспокоились о том, чтобы включить ее – сироту, в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С заявлением о включении в вышеуказанный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, она обратилась по месту регистрации – в администрацию муниципального образования <адрес>.

В администрации муниципального образования <адрес>, в приобретении жилья ей было отказано, ввиду достижения ею 23 лет. Также ей отказано в приказом министерства труда и социального развития <адрес> №-ж во включении ее в указанный список.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, предоставила заявление в котором исковые требования уточнила, и просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по Отрадненскому району Краснодарского края, и просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности – ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения иска в уточненном виде не возражала, в вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания был извещен надлежащим образом. От представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края, поступали возражения относительно первоначального иска ФИО6, в котором, он просил отказать в удовлетворении требования ФИО4 о предоставлении ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Относительно уточненных исковых требований ФИО4 возражений не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ознакомившись с доводами уточненного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), лицами и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 вышеуказанного Федерального закона, определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО4 до настоящего времени не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и жилое помещение на основании указанного приказа, поскольку своевременно не обратилась с заявлением.

Судом установлено, что срок заявителем был пропущен по уважительной причине.

Из смысла ч. 1 ст. 28 Конституции РФ следует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. В список включаются указанные выше лица, и достигшие возраста 14 лет.

В силу ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. ЖК РФ (п. 2 ч. 2 ст. 57) также определяет право внеочередного получения указанными категориями граждан жилых помещений по договорам социального найма.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определенных Федеральных законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ Законодательным Собранием Краснодарского края принят Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В соответствии с абз. 25 ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из краевого бюджета.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по причине достижения ею 23 лет.

Таким образом, судом установлено, что истица не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ, фактически не имеет собственного жилья, в связи с чем, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения уточненных заявленных требований ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании за ней права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Отрадненский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 года.

Судья О.В. Макаренко