Постановление № 5-1268/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-1268/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Звезда Востока», юридический адрес: 683003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица и поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 8 июня 2016 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда Востока» (далее – ООО «Звезда Востока», Общество) при осуществлении прибрежного рыболовства в части приемки, переработки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов и продуктов их переработки посредством принадлежащего ему судна СРМС «Изумруд» под управлением капитана ФИО28 в 08 часов 10 минут 30 сентября 2017 года в территориальном море Российской Федерации, в акватории Западно-Беринговоморской промысловой зоны (район 6101), в средних географических координатах 61 гр. 06,5 мин. северной широты и 172 гр. 21,7 мин. восточной долготы, допустило нарушение правил, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в наличии на борту судна не учтенной в технологическом журнале и приемо-сдаточных документах икры зернистой соленой горбуши весом 23,455 кг, произведенной из 228 кг 570 гр сырца горбуши, чем нарушило требования п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

ООО «Звезда Востока» о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Поступинский И.В., действующий на основании ордера от 15 ноября 2017 года № 004925, при рассмотрении дела пояснил, что Общество не отрицает вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что экипаж судна в мае-июне 2017 года занимался самозаготовками, что стало возможным из-за того, что ФИО1, который на тот момент являлся капитаном судна, не осуществлял надлежащий контроль за деятельностью экипажа.

Выслушав защитника Поступинского И.В., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «Звезда Востока» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) под рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила рыболовства).

Положениями названных Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции (пункт 9.5 Правил).

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, своих установленных обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 сентября 2017 года, поводом для возбуждения дела в отношении ООО «Звезда Востока» явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате проверки, проведенной 30 сентября 2017 года в усредненных географических координатах 61 гр. 06,5 мин. северной широты и 172 гр. 21,7 мин. восточной долготы в территориальном море Российской Федерации в акватории Западно-Беринговоморской зоны (6101) рыбопромысловой деятельности принадлежащего ООО «Звезда Востока» судна СРМС «Изумруд», которое под руководством капитана ФИО27 осуществляло прибрежное рыболовство, в помещении морозильных камер указанного судна, в камере № 3 под продуктами питания был обнаружен полипропиленовый мешок с содержимым, при вскрытии которого в нем была обнаружена не отраженная в промысловой документации (технологическом журнале) рыбопродукция в виде икры лососевых видов рыб пробойной соленой мороженой, расфасованая в пластиковые бутылки в количестве 5 штук общим весом 24 кг 60 гр (л.д. 1-4).

Так, 30 сентября 2017 года в период времени с 08 часов 10 минут до 10 часов 40 минут в усредненных географических координатах 61 гр. 06,5 мин. северной широты и 172 гр. 21,7 мин. восточной долготы в территориальном море Российской Федерации в акватории Западно-Беринговоморской зоны (6101) должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием капитана судна ФИО29 и понятых был произведен досмотр судна СРМС «Изумруд», принадлежащего ООО «Звезда Востока», в ходе которого в помещении морозильных камер, в камере № 3 под продуктами питания был обнаружен полипропиленовый мешок с содержимым, при вскрытии которого была обнаружена рыбопродукция в виде икры лососевых видов рыб пробойной соленой мороженой, расфасованной в пластиковые бутылки в количестве 5 штук. Данная продукция была перенесена из помещения морозильных камер в помещение рыбзавода, взвешена - общий вес составил 24 кг 60 гр. Указанные пять мест были помещены в полипропиленовый мешок и опломбированы пломбой с оттиском № 29419792 на горловине упаковки. В результате досмотра также установлено, что судно СРМС «Изумруд» под руководством капитана ФИО25 осуществляло рыболовство в части приемки, переработки, транспортировки и хранения водных биоресурсов и продуктов их переработки в промысловой зоне 6101 с 11 сентября 2017 года. При досмотре также обнаружены: приемо-сдаточные квитанции в количестве 18 штук (за период с 11 по 29 сентября 2017 года), журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № 4-2017-53, начатый 5 сентября 2017 года, судовой журнал № 03-118, начатый 16 сентября 2017 года, свидетельства о праве собственности на судно, соответствии ТСК. Данные сведения зафиксированы в протоколе досмотра транспортного средства, от участвовавших при досмотре понятых и капитана судна ФИО26. замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (л.д. 5-9).

Протоколом об изъятии вещей и документов от 30 сентября 2017 года в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Звезда Востока» с участием капитана ФИО30. в присутствии понятых на борту судна СРМС «Изумруд» было произведено изъятие икры лососевых видов рыб пробойной соленой мороженой в количестве 5 мест, упакованных в полипропиленовый мешок, общим весом 24 кг 60 гр. Изъятая рыбопродукция упакована в один мешок, опломбированный пломбой с оттиском № 29419792 на горловине упаковки, помещена на хранение на борт ППС «Аргал». Возражений, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений от понятых и капитана судна не поступило (л.д. 10-13).

Из договора на оказание услуг по переработке рыбы-сырца от 17 января 2017 года № Р-ЗВ 02/2017 следует, что ООО «Рыбное» («Заказчик») доставляет рыбу-сырец на приемную мощность ООО «Звезда Востока» («Исполнитель») – судна СРМС «Изумруд», а «Исполнитель» берет на себя обязательства по приемке сырца и выпуску из него готовой свежемороженой рыбопродукции (л.д. 33-34).

Согласно сведениям, зафиксированным в технологическом журнале № 4-2017-53, начатом 5 сентября 2017 года, судовом суточном донесении за 29 сентября 2017 года, приемо-сдаточных документах (квитанциях), наличие на борту судна СРМС «Изумруд» по состоянию на 30 сентября 2017 года икры лососевых видов рыб пробойной соленой мороженой в количестве 5 мест общим весом 24 кг 60 гр не отражено (л.д. 23-32, 35-38).

Из протокола опроса капитана судна ФИО31 следует, что он на основании распоряжения руководства ООО «Звезда Востока» согласно приказу от 5 сентября 2017 года № 28 выполнял обязанности капитана судна СРМС «Изумруд», которое осуществляло прибрежное рыболовство в части приемки, переработки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов и продуктов их переработки в пределах территориального моря Российской Федерации в акватории Западно-Беринговоморской зоны (6101). При осмотрах судна икры не видел, о наличии ее на борту не знал (л.д. 18-19).

Согласно протоколу опроса старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО21 от 26 октября 2017 года, 30 сентября 2017 года в географических координатах 61 гр. 06,5 мин. северной широты и 172 гр. 21,7 мин. восточной долготы территориального моря Российской Федерации, в акватории Западно- Беринговоморской промысловой зоны (район 6101) им в составе осмотровой группы ППС «Аргал» была проведена проверка промысловой деятельности судна СРМС «Изумруд», собственником которого является ООО «Звезда Востока». В ходе проверки судовой документации было установлено, что в период с 11 по 30 сентября 2017 года судно СРМС «Изумруд» под управлением капитана ФИО22 осуществляло прибрежное рыболовство в территориальном море Российской Федерации в акватории Западно-Беринговоморской зоны (6101) в части приемки, переработки, транспортировки и хранении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки в соответствии с договором об оказании услуг по переработке рыбы-сырца № Р-ЗВ 02/2017 от 17 января 2017 года. При осмотре судна в помещении морозильных камер, в камере № 3 под продуктами питания в присутствии помощника капитана по производству ФИО23 и матроса обработки ФИО24 был обнаружен полипропиленовый мешок с содержимым, при вскрытии которого была обнаружена икра лососевых видов рыб предположительно пробойная соленая мороженая, расфасованная в пластиковые бутыли в количестве 5 штук. Данная продукция была перенесена из помещения морозильных камер в помещение рыбзавода и взвешена, по результатам взвешивания установлен вес - 24 кг 60 гр. В технологическом журнале № 4-2017-53, начатом 5 сентября 2017 года, за 29 сентября 2017 года и в судовом суточном донесении за 29 сентября 2017 года данная продукция не отражена. Пять мест им (ФИО32) были помещены в полипропиленовый мешок и опломбированы пломбой с оттиском № 29419792 на горловине упаковки. Протоколом изъятия вещей и документов от 30 сентября 2017 года изъятая продукция (1 полипропиленовый мешок общим весом 24 кг 60 гр.) была передана для хранения на борт ППС «Аргал» (л.д. 88-89).

Согласно акту приема-передачи от 21 октября 2017 года изъятая протоколом об изъятии от 30 сентября 2017 года на борту судна СРМС «Изумруд» икра лососевых видов рыб предположительно пробойная соленая мороженая, расфасованная в пластиковые бутыли в количестве 5 штук общим весом 24 кг 60 гр, была передана на ответственное хранение руководителю ООО «Русь» ФИО33. (л.д. 48).

Для определения видового состава лососевых видов рыб, а также установления объемов использованного сырца, из которого была произведена икра, обнаруженная 30 сентября 2017 года на борту судна СРМС «Изумруд», а также сведений о рыночной стоимости сырца по состоянию на сентябрь месяц 2017 года в рамках производства по настоящему делу определением от 23 октября 2017 года назначена производственно-технологическая экспертиза, производство которой поручено специалисту ООО «Камчатский центр независимой оценки» (л.д. 64-66).

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО14 от 10 ноября 2017 года № 131/17-Э, определено точное количество икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой, обнаруженной на судне СРМС «Изумруд», а именно 23,455 кг. Вся предъявленная эксперту продукция изготовлена из горбуши-сырца. Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использовано 35,650 кг икры ястычной горбуши-сырца, выпотрошенной из 190 самок горбуши-сырца массой нетто 228,570 кг. Средняя масса 1 самки горбуши-сырца, использованной для производства продукции предъявленной для экспертизы, составляла 1,203 кг. Предъявленная продукция не отвечает требованиям ТУ 9264-012-26191641-02 «Икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая. ТУ», то есть не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья человека, предъявляемым к пищевой продукции. Средняя рыночная стоимость 1 кг горбуши-сырца по состоянию на сентябрь 2017 года составляла 53,38 рублей. После проведения экспертизы осматриваемая продукция в емкостях в количестве 5 штук упакована в мешок, в котором была представлены для экспертизы, помещена на хранение в морозильную камеру ООО «Русь» (л.д. 104-113).

Не доверять изложенным экспертом в заключении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей заключения эксперту разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта, приведенные в заключении, достаточно мотивированы и подробны.

После осмотра экспертом по месту хранения изъятой продукции 27 октября 2017 года государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО18, эксперт ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО19 и руководитель ООО «Русь» ФИО20 произвели опломбировку полипропиленового мешка белого цвета с находящимися в нем пяти мест (в форме пластиковых бутылей), а именно: икра лососевых видов рыб предположительно пробойная соленная мороженная в количестве 23 кг 850 гр, с использованием одной свинцовой пломбы с оттиском с одной стороны № 100, с другой стороны КРИ ОМБР ФПС РФ (л.д. 100).

По итогам проведенного административного расследования 15 ноября 2017 года в отношении ООО «Звезда Востока» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что Общество при осуществлении прибрежного рыболовства в части приемки, переработки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов и продуктов их переработки посредством принадлежащего ему судна СРМС «Изумруд» под управлением капитана ФИО17 в 08 часов 10 минут 30 сентября 2017 года в территориальном море Российской Федерации, в акватории Западно-Беринговоморской промысловой зоны (район 6101), в средних географических координатах 61 гр. 06,5 мин. северной широты и 172 гр. 21,7 мин. восточной долготы, допустило нарушение правил, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в наличии на борту судна не учтенной в технологическом журнале и приемо-сдаточных документах икры зернистой соленой горбуши весом 23,455 кг, произведенной из 228 кг 570 гр сырца горбуши, чем нарушило требования п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (л.д. 121-133).

Законный представитель Общества ФИО15 участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя в присутствии защитника Поступинского И.В. соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 67-69, 73).

Защитник Поступинский И.В. в письменных пояснениях к протоколу указал, что вину в совершении правонарушения Общество признало, правонарушение совершено по причине отсутствия контроля за экипажем со стороны капитана ФИО1 в мае-июне 2017 года. С ущербом в размере 214 071 рубль Общество несогласно, поскольку рыба добыта законно судами и сдана на переработку на судно СРМС «Изумруд» в июне 2017 года. Само судно СРМС «Изумруд» ловлей рыбы не занимается.

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что ООО «Звезда Востока» нарушены требования п. 11.4 Правил рыболовства, согласно которому при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Звезда Востока» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является «Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков», а к дополнительным видам деятельности относится «Рыболовство» (л.д. 51-63). Являясь самостоятельным юридическим лицом, ООО «Звезда Востока» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО «Звезда Востока», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО16

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

В соответствии с трудовым договором и приказом от 1 сентября 2017 года № 92, ФИО13 состоял с ООО «Звезда Востока» в трудовых отношениях, будучи назначенным на должность капитана судна СРМС «Изумруд» (л.д. 74-77, 79-82).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельству соответствия ТСК, собственником судна СРМС «Изумруд» является ООО «Звезда Востока» (л.д. 43, 44, 45).

ООО «Звезда Востока» как собственник судна и работодатель, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

То обстоятельство, что судно СРМС «Изумруд» не занималось непосредственным выловом рыбы, а только перерабатывала поступающие на судно водные биоресурсы, не снимает с капитана судна обязанность соблюдать требования Правил рыболовства в части учета находящихся на борту судна уловов водных биоресурсов, изготовленной, хранящейся и транспортируемой рыбопродукции.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Звезда Востока» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СРМС «Изумрудный» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил, регламентирующих осуществление рыболовства в территориальном море Российской Федерации.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения рыболовства в части приемки, обработки, перегрузки, хранения уловов водных биоресурсов, производства рыбной продукции при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Звезда Востока» имело правовую и реальную возможность выполнить установленные обязанности, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица в части предупреждения нарушения правил рыболовства, выразившееся в том, что на борту судна СРМС «Изумруд», принадлежащем ООО «Звезда Востока», имелась не учтенная в технологическом журнале и приемо-сдаточных документах (квитанции) рыбопродукция, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ООО «Звезда Востока» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Звезда Востока» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Звезда Востока» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые (л.д. 91).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Звезда Востока» согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ООО «Звезда Востока» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств установлено, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является горбуша-сырец в количестве 228,57 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно предоставленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации, средняя рыночная стоимость 1 кг горбуша-сырца по состоянию на сентябрь 2017 года составила 65 рублей 00 копеек (л.д. 72).

Вместе с тем, согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО8 № 131/17-Э от 10 ноября 2017 года, среднерыночная стоимость 1 кг горбуши-сырца по состоянию на сентябрь 2017 года составила 53 рубля 38 копеек (л.д. 104-113).

Указанная стоимость горбуши-сырца (53 рубля 38 копеек за 1 кг) принята должностным лицом административного органа в качестве достоверной при определении стоимости предмета вменяемого Обществу административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях толкуя неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю необходимым взять за основу при расчете стоимости предмета административного правонарушения по настоящему делу сведения о среднерыночной стоимости 1 кг горбуши-сырца на сентябрь 2017 года, указанные в заключении эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО8 № 131/17-Э от 10 ноября 2017 года, согласно которым стоимость 1 кг горбуши-сырца составляла 53 рубля 38 копеек.

Таким образом, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (228,57 (кг горбуши-сырца) х 53,38 (руб., стоимость 1 кг горбуши-сырца) = 12 201 рубль 07 копеек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (часть 2).

Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» икра лососевых видов рыб количестве 1 места, общий вес которого составляет 24 кг, переданная на ответственное хранение ООО «Русь», находящемуся по адресу: <...> (л.д. 147), подлежит изъятию и уничтожению.

Ввиду непризнания юридическим лицом ущерба, определенного составившим протокол об административном правонарушении должностным лицом в размере 214 071 рубль, вопрос о возмещении ущерба, причиненного незаконной добычей рыбы, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть разрешен по существу и в соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу, связанные с проведением ООО «Камчатский центр независимой оценки» производственно-технологической экспертизы, в сумме 13 750 рублей (л.д. 149-154), а также связанные с хранением ООО Русь» изъятой по делу икры за период с 21 октября 2017 года по 23 ноября 2017 года, в сумме 17 рублей (л.д. 147-148) подлежат отнесению на счет ООО «Звезда Востока».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Звезда Востока» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 24 402 (двадцать четыре тысячи четыреста два) рубля 13 копеек.

По вступлении настоящего постановления в законную силу икру лососевых видов рыб количестве 1 места, общий вес которого составляет 24 кг (23,455 кг/нетто), переданную на ответственное хранение ООО «Русь», находящемуся по адресу: <...>, изъять и уничтожить.

Издержки по делу, связанные с проведением ООО «Камчатский центр независимой оценки» производственно-технологической экспертизы, в сумме 13 750 (тринадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей, а также связанные с хранением ООО «Русь» изъятой по делу икры за период с 21 октября 2017 года по 23 ноября 2017 года, в сумме 17 (семнадцать) рублей отнести на счет общества с ограниченной ответственностью «Звезда Востока».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 116 13 0000 17 000 140, ОКТМО 30701000.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков