Решение № 2А-212/2019 2А-212/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-212/2019

Дело №2а-212/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск

18 января 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре судебного заседания Полонец К.П.,

с участием административного ответчика – судебного пристава отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставав –исполнителей по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование своих требований, что на исполнении судебного пристава-исполнителя по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 находится исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 суммы долга в размере 67 171,06 рублей. 10.07.2018г. представителем взыскателя в адрес старшего судебного пристава –исполнителя по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС <№> о взыскании указанного долга, с просьбой дать указание судебному приставу- исполнителю о проведении необходимых исполнительных действий, а также предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

Согласно электронного банка данных судебным приставом- исполнителем по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от 25.07.2018 года, однако до настоящего времени копия указанного постановления ему не направлена.

Считает, что судебный пристав -исполнитель ФИО1 нарушил требования ФЗ « Об исполнительном производстве», не использовал предоставленные ему права в соответствии с законом, допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя, т.е. по мнению заявителя допустил бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления заявителю, не направлении информации о принятых и проведенных мерах по принудительному исполнению.

23.10.2018г. представителем административного истца в адрес к начальника отдела судебных приставав –исполнителей по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 было направлено заявление о проведении отдельных исполнительских действий, а также о получении информации о проводимых исполнительных мероприятиях.

Данное заявление было получено адресатом 26.10.2018г., но до настоящего времени в адрес представителя взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1, информация не направлена.

Считает, что начальник отдела- старший судебный пристав-исполнитель ФИО4 совершил бездействие, не рассмотрел в установленный законом срок его заявление, не предоставил письменный ответ на поставленные вопросы, чем нарушил требования ФЗ «Об исполнительном производстве». Не осуществляет контроль за действиями судебных приставов-исполнителей, предусмотренный ФЗ « О судебных приставах».

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, неправомерный отказ от предоставления информации, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, создает препятствие к его исполнению по настоящее время, поэтому заявитель обратился в суд с настоящими административным исковым заявлением и просит его удовлетворить в полном объеме, признав указанные бездействия незаконными и обязав их устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает и просит его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, начальник отдела судебных приставав –исполнителей по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, в зал суда не явился, представил суду заявление о слушании дела в его отсутствие, просил в иске отказать.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по гор. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с административным исковым заявлением не согласен, просил в его удовлетворении отказать, так как проведены все необходимые мероприятия по исполнению в установленный законом срок, частично взыскана сумма в размере 23 199,37 рублей, которые переводились на счет взыскателя, однако в связи с невозможностью зачисления, сумма была возвращена на депозитный счет, в настоящее время установлен счет взыскателя и ему повторно направлена указанная сумма.

Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в зал суда не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в зал суда не явился, в его адрес была направлено судебное извещение, причину своей неявки суду не сообщил.

Выслушав судебного пристава- исполнителя ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами и оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд считает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 КАС РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

На основании ст. 61 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находится исполнительное производство <№>-ИП от 25.10.2018 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 суммы долга в размере 67 171,06 рублей, которое было присоединено к сводному исполнительному производству <№>-СД.

23.10.2018 года представителем ФИО2 на имя начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 суммы долга в размере 67 171,06 рублей, для возбуждения исполнительного производства и взыскания задолженности, т.к. должник в добровольном порядке существующую задолженность не погашал.

Кроме того, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом УФССП России по Краснодарскому краю №1064 от 06.06.2012 г. «Об утверждении порядка работы с первичными обращениями граждан и юридических лиц» предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. Так же представитель взыскателя просил с ответом на данное заявление предоставить копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

Данное заявление было получено сотрудниками отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю 26.10.2018 года, но до настоящего времени ответ взыскателю не направлен, суду данных об этом не представлено.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1, 25.07.2018 возбуждено исполнительное производств <№>-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 67171,06 руб. в пользу ФИО2, которое было присоединено к сводному исполнительному производству <№>-СД.

В ходе проведения исполнительных действий 25.07.2018 г. были сделаны запросы в учетно-регистрирующие органы по Тимашевскому району.

Согласно полученных ответов недвижимого имущества за должником не значится, имеются расчетные счета, на которые 12.08.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. 15.09.2018 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

20.09.2018 г. сделаны запросы к операторам связи, ПФР о СНИЛС, ОГИБДД о наличии транспортных средств (транспортные средства не значатся). 05.10.2018 г. направлены запросы в ФНС к ЕГРН, ФМС. ПФР о получении сведений о заработной плате.

06.10.2018 г. согласно полученных ответов ФИО3 работает в организации ООО «УЮТ», ООО Престиж, ООО «ЮЭСК» на основании которых 07.10.2018г, 20.10.2018 г. по месту получения доходов были направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату в размере 50%. В результате списания денежных средств на счет подразделения 15.11.2018 г. поступило 23199,37 руб., которые были перечислены взыскателю, но в связи с невозможностью зачисления их на счет ФИО2. они вернулись на депозитный счет ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району. В настоящее время установлены действующие реквизиты для перечисления денежных средств взыскателю и деньги перечислены.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение выскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Суд считает, что указанные действия были исполнены.

Согласно ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, суд считает установленным, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершено бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не направлении информации о всех предпринятых и проведённых судебным приставом-исполнителем мерах принудительного исполнения, а именно не предоставлены копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов. Также не предоставлены электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы).

Согласно ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Однако в нарушение ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 обязанность по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов судебному приставу- исполнителю ФИО1 исполнена не была, данных об этом суду не представлено.

Указанная жалоба была получена сотрудниками отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, но своевременно не рассмотрена и ответы взыскателю не направлены.

До настоящего времени постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы в адрес представителя взыскателя не поступала, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства.

Не направление начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району У ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 письменного ответа на письменные обращения заявителя нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В силу п.4 ст.1 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать ароведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»).

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, суд считает установленным, что старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 совершено действие, выразившееся в неисполнении обязанности по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов судебному приставу- исполнителю, в не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы в адрес взыскателя, в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов, предусмотренных ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, неосуществлении контроля за действиями судебных приставов-исполнителей, предусмотренных ст.10 ФЗ «О судебных приставах», что повлекло нарушение прав и интересов заявителя.

Поэтому доводы административного истца о бездействии административных ответчиков, суд считает частично обоснованными, так как установлено, что необходимые мероприятия по исполнению взыскания были проведены и проводятся.

При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в неисполнении обязанности по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов судебному приставу- исполнителю, в не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы в адрес представителя взыскателя в установленный срок, в не предоставлении заявителю в остановленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 дать письменный ответ на письменное обращение (жалобе) заявителя по существу поставленных в обращении доводов.

Признать частично незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления письменного ответа на письменное обращение взыскателя.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий