Решение № 12-315/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-315/2017

копия

дело № 12-315/2017


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 901/902/903/904/905/906/907/908/937/938 от 13 июля 2017 года о назначении административного наказания главному врачу КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2017 года постановлением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 № 901/902/903/904/905/906/907/908/937/938 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, главный врач КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 привлечен к административной ответственности с возложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 100 рублей.

Главный врач КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 просит изменить постановление № 901/902/903/904/905/906/907/908/937/938 от 13 июля 2017 года, переквалифицировав вмененное деяние на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначив наказание в виде предупреждения, мотивируя свою позицию тем, что вменение нарушений требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима необоснованно.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Якоби Т.А. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, - государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления, главный врач КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за несоблюдение требований пожарной безопасности на прилегающей территории, в зданиях и в помещениях, расположенных адресам: <...> зд.17, зд. 17 стр. 1, зд. 17 стр. 2, зд. 17 стр. 3, зд. 17 стр. 6, зд. 17 стр. 8, зд. 17 стр. 9, зд. 17 стр. 10, ул. Забобонова, зд. 6 и 6А. Наличие указанных в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не отрицалось стороной защиты.

Указанным доказательствам при вынесении обжалуемого постановления дана надлежащая, полная и всесторонняя оценка.

В то же время суд полагает заслуживающими внимания доводы жалобы о неверной квалификации вмененного главному врачу КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 правонарушения.

Как указывалось выше, ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Понятие особого противопожарного режима определено в ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которой установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.04.2017 года № 227-п на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края с 20 апреля 2017 года был введен особый противопожарный режим, на период действия которого на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (граждан), на предприятиях была предусмотрена необходимость осуществить следующие мероприятия: введение запрета на разведение костров и проведение пожароопасных работ; организация патрулирования добровольными пожарными и гражданами; подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники; проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

Однако вменяемые главному врачу КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 нарушения требований пожарной безопасности непосредственно не связаны со сложившимися неблагоприятными климатическими факторами, послужившими основанием для введения особого противопожарного режима, сами по себе условий особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений не нарушают.

Следовательно, оснований для квалификации действий главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ не имелось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, действия главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а наказание изменению в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 6000 рублей.

При этом суд полагает, что оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что выявленные административным органом нарушения законодательства в сфере общественной безопасности посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части защиты граждан от пожара, создают угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих данное учреждение, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения такого административного наказания как предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № 901/902/903/904/905/906/907/908/937/938 от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2, о назначении административного наказания главному врачу КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать действия главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить главному врачу КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных