Решение № 2А-849/2019 2А-849/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-849/2019

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-849/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Усольцевой Е.В.,

при секретаре Храмцовой М.С.,

рассмотрев в заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио. начальника ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании действий незаконными, указывая, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административный истец обратился к врио. начальника ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 с просьбой дать разрешение на длительное свидание со своим несовершеннолетним сыном ФИО3 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, которое должно было состоятся в присутствии его матери и в настоящее время бывшей супруги истца ФИО4 Однако административным ответчиком ему было отказано и разъяснено, что свидание с сыном возможно, но в отсутствие ФИО4, данные действия административного ответчика являются незаконными, поскольку сын является несовершеннолетним, не имеющим документа удостоверяющего личность и следовательно не сможет самостоятельно пребыть к истцу на свидание.

В судебном заседании истец заявление поддержал, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ранее им подавались письменные заявления о предоставлении свиданий, которые были удовлетворены. В настоящее время врио начальника ИК-1 отказался принять его заявление, когда он был на личном приеме. Его сына ранее сопровождала бабушка, в настоящее время она не может его привезти по состоянию здоровья. Бывшая жена не против приехать с сыном на длительное свидание.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что письменно с заявлением на предоставление длительного свидания истец в установленном законом порядке не обращался. Кроме того, им в настоящее время израсходовано количество положенных по закону длительных свиданий.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР), утвержденными Приказом Минюста Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 295.

Из пункта "б" части 1 статьи 123 УИК РФ следует, что осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается иметь три длительных свидания в течение года.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных УИК РФ случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Согласно положений Главы 14 статьи 71 ПВР разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Поскольку анализ содержания вышеизложенных норм права регламентирующих порядок предоставления длительного свидания позволяет прийти к выводу, что законодатель предоставляет исключительное право начальнику исправительного учреждения принимать решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении свидания в ряде случаев, в том числе при предоставлении длительных свиданий с иными лицами, если лицо не состоит с осужденным в родственных отношениях (часть 2 статьи 89 УИК РФ), то по смыслу указанных норм следует, что для иных лиц, не являющихся супругами и близкими родственниками осужденных, такие свидания предоставляются в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения.

Из справки о предоставлении свиданий осужденным от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2019 году трижды были представлены длительные свидания <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. После <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осужденный ФИО1 с заявлением о предоставлении длительного свидания не обращался.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обращаясь к административному ответчику с заявлением, получил устный отказ в предоставлении свидания, при этом письменный отказ ему предоставлен не был.

Однако каких-либо доказательств подтверждающих факт обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении длительного свидания с его бывшей супругой ФИО4 и его несовершеннолетним сыном ФИО3 суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявленных ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании действий, выразившихся в отказе в предоставлении длительного свидания с сыном ФИО3 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения в сопровождении его законного представителя ФИО4 незаконными, обязать устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Усольцева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-91