Постановление № 5-323/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-323/2020

Дело № 5-323/2020

51RS0017-01-2020-001069-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный 3 ноября 2020 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей, к административной ответственности не привлекавшейся,

разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила неповиновение законному требованию сотрудников полиции, чем воспрепятствовала исполнению ими служебных обязанностей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21 октября 2020 года в 17:00 часов ФИО1, находясь в помещении продуктового магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, который является объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора), нарушая требования пункта 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020. На законные требования прибывших в связи с данным обстоятельством сотрудников полиции в связи с исполнением ими своих обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, отказалась проследовать в отдел полиции для выяснения обстоятельств выявленного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, тем самым препятствовала исполнению ими своих служебных обязанностей.

На основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 20 Федерального закона «О Полиции» в отношении ФИО1 была применена физическая сила

ФИО1 в суде вину в совершении правонарушения не признала, подтвердила, что около 17:00 часов 21 октября 2020 года находилась без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) в помещении продуктового магазина «Магнит», расположенном в д.13 по ул. Победы в пгт. Никель Печенгского района Мурманской области вместе со своим супругом Ф. и ребенком. Полагала, что в её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а требования работников магазина и сотрудников полиции, связанные с принуждением её применять средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также оформлением административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не являются законными, в связи с чем ею и её супругом поданы жалобы на действия должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» определяет в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (ч.1 ст.1).

Согласно п.п. 2, 11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Положениями п.п. 1, 2, 8 ч.1 ст.13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В силу п.п. 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами; воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

04.04.2020 Правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года, которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В разделе 2 пункта 2.1.1 Правил (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 14.10.2020) на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) при нахождении в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Совокупность представленных судье материалов достаточно свидетельствует о том, что ФИО1 совершила неповиновение законному требованию сотрудников полиции, чем воспрепятствовала исполнению ими служебных обязанностей, в связи с чем её действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Не смотря на доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении ею данного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020 № № с учётом определения должностного лица от 22.10.2020 о внесении в него изменений в части конкретизации места совершения правонарушения, в котором изложены обстоятельства его совершения;

- объяснениями ФИО1 в ходе судебного разбирательства, показавшей, что *.*.* около 17:00 часов она, её супруг и ребенок находились в помещении продуктового магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания, из-за этого её супругу на кассе отказали в принятии оплаты за приобретенные продукты питания, в связи с чем он по телефону осуществил вызов сотрудников полиции, после чего в магазин прибыл полицейский Свидетель №1, а чуть позже еще двое человек, как после выяснилось – также сотрудников полиции, и их с супругом доставили в отделение полиции в пгт. Никеле. Что ей говорили прибывшие сотрудники, она не слушала и не воспринимала.

- показаниями допрошенного в ходе судебного заседания по ходатайству ФИО1 её супруга Ф., аналогичными по своему содержанию с показаниями ФИО1

- показаниями допрошенной в качестве свидетеля <данные изъяты>», расположенного по адресу: Мурманская область, Печенгский район, пгт. Никель, ул. Победы, д.13, О., согласно которым 21.10.2020 её в торговый зал вызвал кассир, пояснив, что покупатель, как впоследствии выяснилось – Ф. отказался одеть маску и потребовал представить документы, обязывающие его применять средства индивидуальной защиты органов дыхания при оплате товара на кассе. Она подошла, представилась, пояснила причину, по которой необходимо одеть маску и предложила это сделать, на что данный мужчина ответил категорическим отказом с пояснениями, что он не обязан этого делать. Получив отказ, она вызвала сотрудников полиции. Позже в магазин также в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания пришла ФИО1, которая кричала, что они не обязаны одевать маски, поскольку «коронавируса» не существует, а маски вредят здоровью. После прихода ФИО1 в магазин прибыли сотрудники полиции, которые были в форменном обмундировании, представились, предъявили удостоверения. Уже в присутствии сотрудников Ф. повторно разъяснили необходимость ношения масок для их обслуживания в магазине, однако последние отказались одеть маску и просили пробить товар. После этого Ф. сотрудниками полиции было неоднократно предложили пройти в отделение полиции для дальнейшего разбирательства, но Ф. отказались пройти с сотрудниками, пояснив, что не взяли паспорта и в полицию не пойдут. В какой-то момент Ф. начал махать руками, после чего сотрудники полиции предупредили их о возможности применения физической силы, и спустя минут 15 Ф. сотрудники полиции препроводили из магазина.

- показаниями сотрудника полиции Свидетель №1 и пояснениями в судебном заседании должностного лица Свидетель №2, согласующимися между собой и приведенными ранее показаниями свидетеля О., сообщившими, что 21.10.2020 они по вызову прибыли в магазин «Магнит» по адресу: Мурманская область, Печенгский район, пгт. Никель, ул. Победы, д.13 в связи с тем, что покупатели данного магазина отказываются одеть средства индивидуальной защиты органов дыхания. По прибытии в магазин около кассовых аппаратов находились супруги Ф. и их ребенок. Ф. было разъяснено о необходимости одеть маски, но они категорически отказывались выполнить данное требование, после чего, поскольку у Ф. отсутствовал паспорт, им было предложено пройти в отделение полиции для оформления материалов по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на что Ф. также ответили категорическим отказом. В связи с вызывающих и агрессивным поведением Ф. к нему после предупреждений и разъяснений была применена физическая сила, и они были доставлены в отделение полиции для дальнейшего разбирательства и оформления дел об административных правонарушениях.

- письменными объяснениями сотрудника полиции Свидетель №3, исследованными в ходе судебного разбирательства, аналогичными по своему содержанию показаниям сотрудников полиции Свидетель №1 и Свидетель №2

- письменными объяснениями свидетеля Е. от 21.10.2020, также исследованными в ходе судебного разбирательства, из которых следует, что 21.10.2020 она являлась посетителем магазина «Магнит» и видела, как мужчина и женщина на предложения работников магазина одеть маски отказывались выполнить данное требование, после чего в магазин прибыли сотрудники полиции, которые представились мужчине и женщине, разъяснили причину необходимости ношения масок, после чего, в связи с отсутствием у данных граждан документов, удостоверяющих личность, предложили им проследовать в отделение полиции для оформления административных протоколов. Поскольку мужчина и женщина отказались выполнить данное требование, их предупредили о возможности применения к ним физической силы, однако данные лица на требования и предупреждения сотрудников полиции не реагировали, в отношении мужчины была применена физическая сила, и их обоих вывели из помещения магазина.

- постовой ведомостью на 21.10.2020, подтверждающей, что Свидетель №3, Свидетель №1 и Свидетель №2, являясь сотрудниками полиции, в указанный день исполняли обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах.

- сведениями о составлении в отношении ФИО1 21.10.2020 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, содержащимися в справке на физическое лицо.

Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признаёт их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии события административного правонарушения и её вины в нем судьёй отклоняются как необоснованные, поскольку они основаны на неправильном толковании ФИО1 законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в ч.2 ст.27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий и обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Поскольку на момент выявления сотрудниками полиции факта нахождения ФИО1 в организации торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), последняя нарушала Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП.

Действия сотрудников полиции, выразившиеся в требовании представить документы для проверки личности, а также проследовать в отделение полиции для дальнейшего разбирательства и оформления материалов об административном правонарушении, не противоречили положениям ст. 13, 27, 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В свою очередь действия ФИО1, выразившиеся в неисполнении законных требований сотрудников полиции проследовать в отдел полиции для выяснения обстоятельств правонарушения, являются незаконными.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что 21.10.2020 в помещении магазина при сложившейся обстановке, учитывая описанное самой ФИО1 её состояние и поведение, у сотрудников полиции отсутствовала объективная возможность для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на месте выявления административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие у ФИО1 детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений к ней следует применить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, оснований для назначения наказания в виде административного ареста не усматривается.

Руководствуясь статьями 19.3, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет:

р/счет <***>,

ИНН <***>,

КПП 510501001,

БИК 044705001,

ОКТМО 47615151,

КБК 18811601191019000140,

УИН 18880251200002055638,

получатель платежа ОМВД Росси по Печенгскому району Мурманской области.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мотивированное постановление

изготовлено 06.11.2020

Судья О.В. Самойлова