Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-610/2019 М-610/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-753/2019

Дело № 2-753/2019

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2019-001182-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Мухетдиновой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, ФИО5 о признании незаконным решения Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района АР Крым, признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, прекращении права собственности на земельный участок, исключении записи о регистрации права на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – нотариус Красногвардейского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

в мае 2019 года ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является наследницей по закону после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество состоит из земельного участка общей площадью 607 кв.м с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и 1/2 доли жилого дома, расположенного <адрес>. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано за истицей в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Вторым совладельцем указанного жилого дома является ФИО5

Считает, что решение 13 сессии V созыва Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 607 кв.м для строительства и обслуживания жилого дома, является незаконным, поскольку площадь предоставленного земельного участка соответствует целому жилому дому, в то время как умершая ФИО1 являлась собственником только 1/2 его доли. При обращении к ответчику с заявлением об отмене вышеуказанного незаконного решения ей было отказано в связи с тем, что отсутствует законодательное урегулирование внесения изменений и отмены в правовые акты, принятые до вступления Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и рекомендовано обратиться в суд. Недействительность решения Октябрьского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ влечет недействительность всех последующих юридически значимых действий, актов, постановленных на его основе.

Просит признать недействительным и отменить решение Октябрьского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №; признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 607 кв.м с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок, а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить запись о регистрации права истицы на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости, аннулировать и исключить из государственного кадастра сведения о спорном земельном участке.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика. Рассмотрение дела начато сначала.

В судебное заседание лица, принимающие участие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 при проведении подготовительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ настаивал на удовлетворении иска и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Октябрьского сельского поселения в ходатайстве, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО5 в предоставленном суду заявлении иск признала в полном объеме, просила слушать дело в ее отсутствие.

Третьи лица нотариус Красногвардейского районного нотариального округа ФИО6 и представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым также направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что основании решения 13 сессии V созыва Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, матери истца ФИО1 был передан в собственность земельный участок площадью 607 кв.м для строительства и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> На основании указанного решения ФИО1 был выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок серии № (л.д. 9, 10).

Решением сессии V созыва 18Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-VII в целях упорядочения адресного номера присвоен зданию, № части жилого дома, принадлежащего ФИО1, адресный номер – <адрес> (л.д. 11).

Решением 18 сессии V созыва Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XVIII отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об упорядочении адресного номера жилого дома, расположенного по <адрес>»; жилому дому, расположенному <адрес>, принадлежащего на праве частной собственности ФИО1, присвоен адресный номер – <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 16).

Согласно копии свидетельства о рождении серии №, выданного Октябрьским посСоветом Красногвардейского района Крымской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в пгт <адрес> родилась ФИО8. Матерью указана ФИО1 (л.д. 44). Из копии свидетельства о браке серии усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО8. После заключения брака супруге присвоена фамилия – ФИО4 (оборот л.д. 42).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в порядке наследования после смерти своей матери ФИО1 приобрела право собственности на 1/2 долю одноэтажного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежавшую наследодателю на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи 1/2 доли жилого дома, удостоверенного Красногвардейской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, реестр 4908, и зарегистрированного Джанкойским БТИ на бумажном носителе в реестровой книге № под реестровым номером 230 (л.д. 17, 45).

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону ФИО4 в порядке наследования после смерти своей матери ФИО1 также приобрела право собственности земельный участок площадью 607 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавший наследодателю на праве личной собственности на основании государственного акта на право собственности на земельный участок, выданного Октябрьским поселковым советом Красногвардейского района АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, серии №, кадастровый номер: № (л.д. 20, 54).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО4 (л.д. 84-85).

В соответствии с копией свидетельства на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, наследником по завещанию после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО5. Наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, которое принадлежало наследодателю на основании решения Красногвардейского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в КРП «БРТИ <адрес>» под номером записи: 230 в книге №, номер в Реестре прав собственности на недвижимое имущество – № (л.д. 77, 78).

Согласно копий технических паспортов спорный жилой дом фактически состоит из двух однокомнатных квартир, имеющих отдельные входы, расположен на земельном участке площадью 607 кв.м (л.д. 26-28, 73-75).

Таким образом, установлено, что стороны по делу являются совладельцами жилого <адрес> по Украинской в пгт <адрес> Республики Крым (л.д. 17, 77).

Как следует из решения 13 сессии V созыва Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 607 кв.м, что соответствует целому жилому дому, в то время как ФИО1 являлась собственником только 1/2 его части. В связи с чем, истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику администрации Октябрьского сельского поселения с заявлением об отмене незаконно принятого правового акта. Ей было отказано в ввиду отсутствия законодательного урегулирования внесения изменений и отмены правовых актов, принятых до вступления Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 25.12.2018) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (л.д.13,14).

На момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, в связи с чем к правоотношениям приобретения матерью истицы земельного участка подлежат применению нормы Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-III в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ст.12 Земельного кодекса Украины, действующего на момент принятия спорного решения, предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится, кроме прочего, распоряжение землями территориальных громад, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

В соответствии со статьёй 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению разделяются на такие категории: б) земли жилищной и общественной застройки.

К землям жилищной и общественной застройки принадлежат земельные участки в границах населенных пунктов, которые используются для расположения жилищной застройки, общественных задний и сооружений, других объектов общего пользования (ст.38 Земельного кодекса Украины).

Гражданам Украины по решению органа исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и облуживания жилого дома, хозяйственных строений и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом (ст.40 Земельного кодекса Украины).

Согласно статье 78 Земельного кодекса Украины право собственности на землю – это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Право собственности на землю приобретается и реализуется на основании Конституции Украины, этого Кодекса, а также иных законов, издаваемых в соответствии с ними. Земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности.

Пунктами б, в части 1 статьи 81 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане Украины приобретают права собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 86 Земельного кодекса Украины земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из участников общей собственности (общая долевая собственность) или без определения долей участников общей собственности 9общая совместная собственность). Субъектами права общей собственности могут быть граждане и юридические лица.

Статьёй 87 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право общей долевой собственности на земельный участок возникает:

а) при добровольном объединении собственниками принадлежащих им земельных участков;

б) при приобретении в собственность земельного участка двумя или более лицами по гражданско-правовым сделкам;

в) при принятии наследства на земельный участок двумя или более лицами;

г) по решению суда.

На праве общей совместной собственности земельный участок может принадлежать лишь гражданам. В общей совместной собственности находятся земельные участки:

а) супругов;

б) членов фермерского хозяйства, если иное не предусмотрено соглашением между ними;

в) сособственников жилого дома.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком общей совместной собственности осуществляется по договору или закону. Сособственники земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, имеют право на её раздел или на выдел из него отдельной доли. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, с выделением доли сособственника, может быть осуществлен при условии предварительного определения размера земельных долей, которые являются равными, если иное не предусмотрено законом или не установлено судом (статья 89 Земельного кодекса Украины).

В соответствии со ст.116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случаях, кроме прочих, приватизации земельных участков, находящихся в собственности граждан; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом. Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Частями 1, 2, 10 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривают проект отведения и принимают решение о передаче земельного участка в собственность.

Принимая во внимание положения вышеизложенных правовых норм, суд считает, что обжалуемое решение, в части передачи в собственность ФИО1 спорного земельного участка противоречит действующему законодательству в момент его принятия, чем нарушаются права истца и ответчика как совладельцев жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Поскольку спорное решение является ненормативным правовым актом, оно подлежит оспариванию на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, избранием способа защиты гражданских прав путем признания недействительным акта государственного органа.

Из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение 13 сессии V созыва Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность ФИО1 в <адрес>» для обслуживания индивидуального жилого дома, которым в собственность ФИО1 передан земельный участок площадью 0,0607 га по <адрес>, принято с нарушением норм действующего на тот момент законодательства, в силу чего подлежит признанию судом недействительным.

Учитывая, что суд пришел к выводу о недействительности вышеуказанного решения органа местного самоуправления, право собственности истицы ФИО4 на земельный участок площадью 607 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признанию невозникшим, поскольку право собственности на вышеуказанный земельный участок приобретено на основании документа, не соответствующего законодательству и признанного судом недействительным.

При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", которым разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Регистрация права собственности на спорный земельный участок, произведенная ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону за ФИО4, в силу ст. 168 ГК РФ не соответствует требованиям закона, а следовательно – подлежит аннулированию.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО4 в полном объеме.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

иск ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительным решение 13-й сессии V созыва Октябрьского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-XIII «О передаче земельного участка в собственность ФИО1 в <адрес>».

Признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии №, выданный Октябрьским поселковым советом Красногвардейского района АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 на основании решения 13 сессии 5 созыва Октябрьского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 0,0607 га, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, бланк <адрес>6, выданное нотариусом Красногвардейского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6, в отношении земельного участка площадью 607 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, унаследованного ФИО4 после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой указанный земельный участок принадлежал на праве личной собственности основании государственного акта на право собственности на земельный участок, выданного Октябрьским поселковым советом Красногвардейского района АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, серии №.

Признать невозникшим право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 607 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок площадью 607 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять объект недвижимости – земельный участок площадью 607 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 09 августа 2019 г.