Решение № 2-1350/2017 2-1350/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1350/2017

Дело № 2-1350 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 24 мая 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Кушель Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – Репиной Е.И., действующей на основании ордера № от <дата>,

представителя ответчика УПФР в г. Березники Пермского края – ФИО2, действующего на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) об оспаривании решения, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники об оспаривании решения, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что <дата> решением Управления Пенсионного фонда в г. Березники Пермского края № ему было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен по следующим основаниям. <дата> он (ФИО1) был принят на работу в шахту <адрес> ....., <дата> - был уволен в связи с призывом на военную службу. С <дата> по <дата> он (ФИО1) проходил военную службу в рядах Российской Армии и <дата> был снова принят на работу в шахту ..... ...... Указывает, что действовавшее в период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его (истца) права на пенсионное обеспечение. До и после прохождения службы в рядах Вооруженных Сил истец работал на шахте ..... в качестве ...... Период службы в армии составил ...... Кроме того, в период с <дата> по <дата> он (ФИО1) обучался в СПТУ № <адрес>, а затем с <дата> был принят в шахту ..... ...... Полагает, что период обучения в училище приравнивается к периоду работы на шахте ..... Считает, что ответчиком также необоснованно не включен в специальный стаж период его обучения на курсах ..... и дальнейшая работа в качестве ученика проходчика с <дата> по <дата>. Просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда в <адрес> края № от <дата> незаконным в части не включения в его (ФИО1) специальный стаж периодов обучения в СПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>, периода службы в армии с <дата> по <дата> и периода обучения на курсах гроз-проходчиков с <дата> по <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца – адвокат Репина Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФР в г. Березники - ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники от <дата> №.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»), данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не рапсе чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возрасти, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работника м ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

<дата> ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Березники Пермского края от <дата> № принятым на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Березники, истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у него требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, при подсчете которого ответчиком не были включены периоды обучения истца в СПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>, период службы в армии с <дата> по <дата> и период обучения на курсах гроз-проходчиков с <дата> по <дата>. На дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил ..... (л.д. .....).

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> ФИО1 был принят на шахту ..... ...... <дата> истец был уволен в связи с призывом на военную службу. С <дата> по <дата> ФИО1 проходил военную службу в рядах Российской Армии, <дата> был снова принят на работу в шахту ..... ..... ..... С <дата> по <дата> истец проходил обучение на курсах гроз-проходчиков. С <дата> по <дата> ФИО1 исполнял обязанности ученика проходчика.

Период прохождения истцом службы в армии подразделяется на два периода:

- с <дата> по <дата> – период действия Списка 1956 года;

- с <дата> по <дата> – период действия Списка 1991 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, в период прохождения ФИО1 военной службы с <дата> по <дата> действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение №).

В соответствии с подп. «к» пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд необоснованно не включил в льготный стаж истца период его службы в армии по призыву с <дата> по <дата>, так как в данном случае действующее правовое регулирование до <дата> предусматривало возможность зачета периода службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Период обучения истца в СПТУ № <адрес> с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку истцом ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ, обязывающей каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, не представлено документов, подтверждающих его обучение в профессиональном училище. При этом данные документы не были представлены истцом и в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное).

Также истец просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах гроз-проходчиков с <дата> по <дата>.

Как следует из архивной справки, выданной архивным отделом <адрес> № от <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 проходил обучение на курсах гроз-проходчиков в ..... (л.д. ..... пенсионного дела ФИО1).

Истцу выдано свидетельство № от <дата> о прохождении им в период с <дата> по <дата> обучения профессии гроз-проходчик на курсах переподготовки с отрывом от работы при ..... (л.д. ..... пенсионного дела ФИО1).

Согласно подп. «з» п. 109 Положения № 590 обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы.

Ответчиком период нахождения истца на курсах гроз-проходчиков с <дата> по <дата> законно и обоснованно зачтен в общий стаж работы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению только в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода службы в армии с <дата> по <дата>.

Принимая во внимание, что с учетом включения периода службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составляет менее 25 лет, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 в части назначения пенсии и признания решения незаконным, признании права на досрочную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право на включение в специальный стаж периода службы в армии с <дата> по <дата>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья