Решение № 2-907/2021 2-907/2021~М-508/2021 М-508/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-907/2021

дело № 2-907/2021

УИД: 26RS0017-01-2021-001194-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Безруковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Посуховой П.А.,

с участием: представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах истцов ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах управления городского хозяйства администрации <адрес>

представителя ответчика ФИО5 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах администрации <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, управлению городского хозяйства администрации <адрес> о признании действий управления городского хозяйства администрации <адрес> выразившихся в ответе управления городского хозяйства администрации <адрес>, в отказе в предоставлении по договору социального найма квартиры незаконным, о предоставлении квартиры, заключении договора социального найма, взыскании компенсации морального вреда,-

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес>, управлению городского хозяйства администрации <адрес> о признании действий управления городского хозяйства администрации <адрес> выразившихся в ответе управления городского хозяйства администрации <адрес> в отказе в предоставлении по договору социального найма квартиры незаконным, о предоставлении квартиры, заключении договора социального найма, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании искового заявления истцы указали, что проживают в муниципальной квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию <адрес>. Истцы ФИО2, супруг ФИО3, дочь ФИО6, дочь ФИО7, внук ФИО8, внук ФИО9 являются нанимателями указанной квартиры по договору социального найма жилого помещения. Основными квартиросъемщиками являются истцы. Указанная квартира расположена на первом этаже одноэтажного многоквартирного <адрес>. Другого жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма истцы не имеют, являются нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день номер их очереди 1 (первые). Вопрос предоставления жилья их семье уже не один год стоит на контроле в администрации <адрес> В письме администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что вопрос выделения квартиры рассмотрится в течение ДД.ММ.ГГГГ. В ответе Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ говорится, что вопрос предоставления квартиры, как очереднику ДД.ММ.ГГГГ находится на контроле и будет рассмотрен при вводе в эксплуатацию жилого дома санатория <адрес> или исходя из возможности, при заселении дома ОКСа администрации города <адрес> В силу объективных причин самостоятельно достичь достойного уровня жизни истцы не в состоянии, для того, чтобы улучшить жилищные условия, отсутствует финансовая возможность. УГХ предоставило ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что рассмотрев заявление на заседании общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу предоставления квартиры № <адрес> на семью из 2-х человек (ФИО2 и супруг), что в предоставлении вышеуказанной квартиры истцам отказано, в связи с тем, что вышеуказанная квартира не соответствует требованиям установленным Решением Думы <адрес> СК от 27.03.2015 № 43-415, установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в <адрес> в размере: - от 18 до 36 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина - от 15-18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи. Истцы считают данный отказ, как и решение комиссии неправомерным, так как истцы много лет ждут жилье и сейчас, когда появилась возможность получить долгожданное жилье, игнорируются и не учитываются требования Жилищного кодекса Российской Федерации. Освободившаяся квартира <адрес> изолированное жилое помещение, находится в муниципальной собственности, общей площадью 27,7 кв.м., расположена на первом этаже пятиэтажного дома. Названная квартира не предоставляется очередникам и не заселяется в ином порядке со дня ее освобождения. Истцы считают, что действиями/бездействиями ответчиков им причинен моральный вред, выразившейся в нравственных страданиях, пережитых в результате постоянном невыполнении обещаний предоставить жилье для проживания. Нанесенный моральный вред истцы оценивают в сумме <данные изъяты> рублей.

Истцы обратились в суд за защитой своих нарушенных прав с исковым заявлением, в котором просят суд:

-признать действия управления городского хозяйства администрации <адрес> выразившиеся в ответе управления городского хозяйства администрации <адрес> в отказе в предоставлении истцам по договору социального найма квартиры <адрес> оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

-обязать администрацию <адрес> и управления городского хозяйства администрации <адрес>, предоставить в порядке очередности, по договору социального найма ФИО2 и ФИО3 на семью из 2 (двух) человек, жилое помещение – квартиру № расположенную по адресу: <адрес>

-обязать администрацию <адрес> и управления городского хозяйства администрации <адрес> заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма на жилое помещение квартиру <адрес>

-взыскать с администрации <адрес> и управления городского хозяйства администрации <адрес>, в пользу истцов <данные изъяты> копеек в качестве возмещения морального вреда.

Лица, участвующие в деле извещены о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с требованием ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Право на участие лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела в судебном разбирательстве не нарушено, поскольку они извещены о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле извещения.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, направив для участия в судебном заседании своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1, представители ответчиков ФИО5 и ФИО4 не возражали против рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела.

В соответствии с требованием ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании показал, что ФИО3 и ФИО2 являются пенсионерами по старости, долгое время стоят на очереди нуждающихся в жилье, их очередь № и они заслужили право на то, чтобы прожить свою старость в спорной квартире, а не в стесненных условиях.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала. В судебном заседании показала, что действиями ответчика истцам моральный вред не причинен, поскольку документально это никак не подтверждается.

Представитель ответчика, управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска ФИО4, исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В судебном заседании показала, что подходящих по норме площади, квартир нет, когда конкретно истцам будет предоставлена квартира, пояснить суду не смогла. Кроме того представитель ответчика показала, что спорная квартира не может быть предоставлена истцам, поскольку непригодна для проживания.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, в силу ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с требованием п.п. 13 п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Требованием ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что подтверждается типовым договором социального найма жилого помещения № истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения муниципальной двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> В указанной квартире проживают: наниматель ФИО2, дочь ФИО7, дочь ФИО6, супруг ФИО3, внук ФИО8, внук ФИО9

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ управления городского хозяйства администрации <адрес>, подтверждается, что ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города-курорта Кисловодска в составе семьи из двух человек: ФИО2 и ее супруг ФИО3.

Из общего списка очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях при администрации <адрес>, предоставляемых по договору социального найма (с учетом граждан, ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, общегородская очередь №

Согласно положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира № расположенная по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № на основании Решения Думы <адрес> от 22.04.2009 № 54-39 «О включении в казну муниципального жилищного фонда» является муниципальной квартирой.

Из списка освободившихся муниципальных квартир, в связи со смертью одиноких нанимателей в жилых домах, на дату ДД.ММ.ГГГГ установлено, что почти все числящиеся квартиры без удобств, либо с частичными удобствами, кроме квартиры № расположенной по адресу: <адрес> которая имеет все удобства. Наниматель указанной квартиры ДОВ умерла ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, указанная квартира освобождена.

В судебном заседании установлено, что указанная спорная квартира не признавалась не пригодной для проживания, обстоятельства связанные с обращениями предыдущего нанимателя ДОВ по вопросу непригодности спорного объекта недвижимости для проживания в управлении городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска отсутствуют.

Судом установлено, что спорная квартира с ДД.ММ.ГГГГ не распределена и не передана по договору социального найма. Доказательств и обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности передачи спорной квартиры по договору социального найма, в том числе в период длительного времени, суду ответчиками не предоставлено.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города-курорта Кисловодска рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, очередника администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ очередь по общему списку № по вопросу предоставления квартиры № по <адрес><адрес> общей площадью 28,1 кв.м. на семью из двух человек ФИО2 и ее супруг. ФИО2 зарегистрирована с № в <адрес> Квартира общей площадью 39,7 кв.м. является муниципальной собственностью, в которой основным квартиросъемщиком является ФИО2, где зарегистрировано 7 человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ супруг Мусин Марат РибуловичДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ; внук ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение об отказе, поскольку спорная квартира не соответствует норме предоставления жилого помещения.

Из ответа заместителя главы администрации <адрес> – начальника управления городского хозяйства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что по результатам рассмотрения общественной жилищной комиссией при администрации <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении спорной квартиры, в связи с тем, что она не соответствует требованиям установленным решением Думы <адрес> от 27.03.2015 № 43-415. В соответствии с которым установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в городе-курорте Кисловодске в размере от 18 до 36 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина; от 15 до 18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в число участников муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», в счет ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» включена молодая семья ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения из трех человек: ФИО7, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО7 признана нуждающейся в жилом помещении, применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно заключению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО7 признана платежеспособной. Очередь №

Приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 216/пр «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» (п. 26) рекомендован тридцатидневный срок для принятия решения о заселении жилых помещений после ввода жилого дома в эксплуатацию, а также для заселения освободившихся жилых помещений со дня их освобождения. В соответствии с Жилищным кодексом заселение освободившегося непригодного для проживания жилого помещения не допускается.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Из решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27.03.2015 № 43-415, следует, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере от 18 до 36 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина, от 15-18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи. На территории городского округа <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в <адрес> в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу, как очереднику администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, очередь по общему списку № отказано в предоставлении по договору социального найма на семью из 2-х человек (она, супруг) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Как усматривается из решения, комиссия по жилищным вопросам отказывая истцу и ее супругу в предоставлении жилого помещения в виде квартиры, сослалась на то, что спорная квартира не соответствует норме установленной Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (от 15 до 18 кв.м на 1 человека).

Судом установлено, что право истца ФИО2 не реализовано в течение 53 лет.

Согласно п. 30 п. 37 Приказа Минстроя России от 06.04.2018 № 216/пр «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма», жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета; в порядке рекомендуется отразить, что при получении жилого помещения в домах государственного и муниципальных жилищных фондов по договору социального найма граждане освобождают жилое помещение, ранее занимаемое по договору социального найма, за исключением случаев предоставления жилья в дополнение к имеющемуся.

Из положений ст. 5 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 №72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» следует, что в случае отсутствия в жилищном фонде края незаселенных жилых помещений, общей площадью соответствующей норме предоставления площади жилых помещений, либо превышающей норму предоставления площади жилых помещений не более чем в два раза, с согласия гражданина ему предоставляется жилое помещение общей площадью меньше нормы предоставления площади жилых помещений, но не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, при его наличии. При этом, такой гражданин продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда края.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края, Постановления 29.11.2016 № 486-п «Об утверждении правил предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», указано, что в случае отсутствия в жилищном фонде Ставропольского края незаселенных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилых помещений либо превышающей норму предоставления площади жилых помещений не более чем в два раза, с согласия гражданина ему предоставляется жилое помещение общей площадью меньше нормы предоставления площади жилых помещений, но не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления края в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (далее - учетная норма), при его наличии. При этом такой гражданин продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае отсутствия в жилищном фонде Ставропольского края незаселенных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилых помещений либо превышающей норму предоставления площади жилых помещений не более чем в два раза, а также незаселенных жилых помещений общей площадью меньше нормы предоставления площади жилых помещений, но не менее учетной нормы, гражданину на семью, состоящую из 5 и более человек, с его согласия предоставляется жилое помещение общей площадью менее учетной нормы при его наличии. При этом такой гражданин продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 91.15 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека устанавливается органом местного самоуправления и не может быть менее нормы предоставления с учетом положений статьи 58 настоящего Кодекса. Если в заявлении гражданина, принятого на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, указано, что он согласен на предоставление жилого помещения общей площадью менее установленного размера общей площади жилого помещения, в том числе менее нормы предоставления, размер общей площади предоставляемого жилого помещения может быть менее установленного размера, в том числе менее нормы предоставления, но не менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Предоставление жилого помещения не менее нормы предоставления на одного человека является обязанностью органа, предоставляющего данное жилое помещение. Вместе с тем, данная обязанность может быть не исполнена в полной мере только в том случае, если граждане, которым предоставляется жилое помещение, будут согласны на предоставление жилого помещения менее учетной нормы.

Площадь квартиры, на которую претендуют истцы, составляет 27,7 кв.м. Доказательств объективно свидетельствующих, что спорная квартира не пригодна для проживания, ответчиками не представлено, спорная квартира ДД.ММ.ГГГГ не распределена.

Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета о предоставлении жилого помещения с согласия гражданина жилого помещения общей площадью менее нормы предоставления площади жилых помещений, но не менее учетной нормы, общей площади жилого помещения. На территории городского округа <адрес> учетная норма площади жилого помещения составляет в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Вместе с тем, судом установлено, что при рассмотрении вопроса о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не правильно определены фактические обстоятельства, в том числе не дана оценка согласия заявителя на предоставления жилья меньшей площадью, неверно установлены обстоятельства, связанные с составом семьи заявителя. ФИО2 обращаясь с заявлением, просила предоставить жилое помещение на состав семьи из двух человек, однако заявление рассмотрено на количество зарегистрированных лиц, в квартире нанимателя ФИО2 по адресу: <адрес> На дату рассмотрения заявления неверно определено количество зарегистрированных лиц. При рассмотрении заявления ФИО2 не принято во внимание, что спорная квартира соответствует площади учетной норме в <адрес> на двух человек (12 кв.м. на одного человека). Указанные обстоятельства привели к необоснованному отказу управлением городского хозяйства администрации <адрес>, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истцам по договору социального найма спорной квартиры, которая соответствует учетной норме площади жилого помещения, в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Принимая во внимание, что истцы согласны и настаивают на их обеспечении жилым помещением менее нормы предоставления на одного человека по договору социального найма, в составе семьи ФИО2 и ее супруга ФИО3, суд находит исковые требования в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая обстоятельства, что очередником первой очереди является ФИО2, суд обязывает ответчиков предоставить в порядке очередности по договору социального найма спорную квартиру и заключить договор социального найма с ФИО2 на состав семьи из двух человек: ФИО2 и ее супруг ФИО3

Законные основания для удовлетворения требований ФИО3 о предоставлении жилья на правах социального найма, а именно в качестве нанимателя суд не усматривает, поскольку в очереди на предоставление жилого помещения состоит ФИО2 на состав семьи из двух человек: ФИО2 и ее супруг ФИО3

В своем исковом заявлении истцы ссылаются на то, что действиями ответчиков причинен истцам моральный вред, который они оценивают в сумме <данные изъяты>. Истцы считают, что их права были дискриминированы со стороны властей, путем формальных отписок. Жилье истцам для проживания на протяжении многих лет, так и не предоставлено, несмотря на неоднократные обещания, в связи с чем, истцы находятся в постоянных переживаниях, эмоциональном стрессе.

В соответствии с нормами ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В соответствии с требованием ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Доказательств, подтверждающих причинение морального вреда истцам, по указанным в исковом заявлении обстоятельствам, суду не представлено. При этом сам по себе факт отказа истцам в предоставлении жилья не может являться необходимым условием для взыскания с ответчиков в пользу истцов компенсации морального вреда в заявленном размере.

Суд, дав анализ, оценку доказательствам, в соответствии со ст.ст. 57, 60, 67 ГПК РФ, принимая во внимание все обстоятельства дела, удовлетворяет исковые требования частично.

Определением Кисловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ судом наложены обеспечительные меры, в виде ареста на спорный объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и запрете ответчику администрации <адрес>, совершать какие-либо действия, направленные на обременение, предоставление по договору социального найма, найма специализированного жилого помещения, продажу или отчуждение иным способом объекта недвижимости по адресу: <адрес> а также совершать какие-либо сделки, связанные с передачей права пользования указанным объектом недвижимости.

Согласно требованию ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая обстоятельства, что исковые требования удовлетворены судом частично, законные основания для отмены обеспечительных мер у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, управлению городского хозяйства администрации <адрес> о признании действия управления городского хозяйства администрации <адрес> выразившееся в ответе управления городского хозяйства администрации <адрес>, в отказе в предоставлении по договору социального найма квартиры незаконным, о предоставлении квартиры, заключении договора социального найма, взыскании компенсации морального вред – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия управления городского хозяйства администрации <адрес> выразившиеся в ответе Управления городского хозяйства администрации <адрес>, в отказе в предоставлении по договору социального найма квартиры № <адрес> оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию <адрес> и управление городского хозяйства администрации <адрес>, предоставить в порядке очередности, по договору социального найма ФИО2 жилое помещение – квартиру № расположенную по адресу: <адрес> на состав семьи из двух человек: ФИО2 и ее супруг ФИО3.

Обязать администрацию <адрес> и управление городского хозяйства администрации <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение – квартиру № расположенную по адресу: <адрес> на состав семьи из двух человек: ФИО2 и ее супруг ФИО3.

В остальной части заявленных исковых требований по указанной спорной квартире – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 о взыскании с администрации <адрес> и управления городского хозяйства администрации <адрес> компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года (в соответствии с требованием ст. ст. 107, 108, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья подпись Н.Н. Безрукова