Постановление № 4А-424/2019 от 15 октября 2019 г. по делу № 4А-424/2019

Судья районного суда – Дёмина Н.В.

Судья областного суда – Колпиков В.В. Дело № 4-а-424


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2019 года город Тверь

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Волгостальконструкция» Тарасова А.М. на постановление судьи Заволжского районного суда города Твери от 29.04.2019 с учетом определения судьи Заволжского районного суда города Твери от 20.05.2019 и решение судьи Тверского областного суда от 26.06.2019,

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда города Твери от 29.04.2019 с учетом определения судьи Заволжского районного суда города Твери от 20.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Тверского областного суда от 26.06.2019, общество с ограниченной ответственностью «Волгостальконструкция» (далее – ООО «ВСК», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник Тарасов А.М. в интересах ООО «ВСК» обратился в Тверской областной суд с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит о их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что у общества имеется специальное разрешение, полученное в установленном законом порядке, на перевозку груза, выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 метра. В специальном разрешении указаны максимальные габариты автопоезда – длинна 19 метров, в том числе свес 3 метра. Следовательно, выводы об отсутствии специального разрешения противоречат материалам дела. Вывод судьи областного суда о том, что специальное разрешение свидетельствует о несоблюдении обществом требований закона, не основан на нормах закона. Доказательств того, что габариты груза превышали более чем на 3 метра, материалы дела не содержат. Измерения проводились на обочине дороги, имеющей уклоны и без составления акта результатов измерения. Также указывает на ненадлежащее извещение общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «ВСК», извещенный в установленном законом порядке в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ о поданной жалобе, письменных пояснениях относительно изложенных в ней доводов, не представил.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 17.09.2019, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ВСК» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащие и эксплуатирующиеся ООО «ВСК», перевозило крупногабаритный груз, который выступал за заднюю точку габарита транспортного средства на 2 м 90 см, при допустимой длине 2 м, без специального разрешения.

Признавая ООО «ВСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в специальном разрешении № указания разрешенной длины выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза. С данными выводами согласился судья областного суда.

Между тем, при рассмотрении данного дела не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 3

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом) установлены предельно допустимые габариты транспортных средств, а именно, длина: одиночного транспортного средства - 12 м; прицеп – 12 м; автопоезд – 20 м; длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 м; ширина: все транспортные средства - 2,55 м; изотермические кузова транспортных средств – 2,6 м; высота: все транспортные средства – 4 м.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу части 1 и части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО «ВСК» обратилось в ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» филиал в г. Чебоксары с заявлением о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов транспортным средством, на перевозку металлических балок (6шт), с габаритами 16.1х1,632х0,9, массой 18,6; габариты автопоезда длиной 19,0 м (свес 3м), шириной 2,55 м, высота 4м. (л.д. 116).

Подпунктом 2 пункта 9 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258 (действующего в период выдачи ООО «ВСК» разрешения), устанавливается обязанность владельца транспортного средства приложить к заявлению схему транспортного средства (автопоезда), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с изображением размещения такого груза согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Из копии специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешено движение по автомобильным дорогам транспортного средства (автопоезда) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ООО «ВСК» на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ и полуприцепа <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ООО «ВСК» на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ с грузом : металлоконструкции – балки – (6 шт), габариты 16,10х1,63х0,90 (м).

В соответствии с указанным разрешением габариты транспортного средства (автопоезда) длина - составляет 19,0 м; ширина – 2, 55 м; высота – 4, 00 м (л.д. 48).

При этом прилагаемая к заявлению о выдаче специального разрешения схема транспортного средства (автопоезда), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с изображением размещения такого груза, в материалах дела отсутствует.

Из ответа ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» филиал в г. Чебоксары следует, что им выдано спецразрешение № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на перевозку металлических балок (6 шт) в составе автопоезда <данные изъяты> (<данные изъяты>) и п/п <данные изъяты> (<данные изъяты>), где габариты автопоезда составляют (длина 19,0 м в том числе свес 3,0 м; ширина 2,55; высота 4,0 м.) (л.д.166).

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии у ООО «ВСК» специального разрешения на движение автотранспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 метра, является преждевременным.

Кроме того, делая вывод о перевозке ООО «ВСК» крупногабаритного груза, выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства на 2 м 90 см, районный судья и судья областного суда не приняли во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, подтверждающих измерение выступающей за заднюю точку габарита транспортного средства части перевозимого груза.

При изложенных обстоятельствах невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях ООО «ВСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Заволжского районного суда города Твери от 29.04.2019 с учетом определения судьи Заволжского районного суда города Твери от 20.05.2019 о привлечении ООО «ВСК» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, решение судьи Тверского областного суда от 26.06.2019, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Волгостальконструкция» Тарасова А.М. - удовлетворить.

Постановление судьи Заволжского районного суда города Твери от 29.04.2019, с учетом определения судьи Заволжского районного суда города Твери от 20.05.2019, о привлечении ООО «ВСК» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Тверского областного суда от 26.06.2019 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель суда А.Ю. Карташов