Решение № 2-723/2024 2-723/2024~М-378/2024 М-378/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-723/2024

УИД 74RS0027-01-2024-000742-55 копия

Дело № 2-723/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Карабаш

Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше) в составе:

председательствующего судьи Браилко Д.Г.,

при секретаре Якушкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Карабаш» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Карабаша обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Карабаш» о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» паспорт безопасности утверждён и согласован 20.07.2018 года сроком на 5 лет, срок его действия истек 20.07.2023 года. В настоящее время новый паспорт безопасности антитеррористической защищенности не разработан и не согласован. Не проведение данных мероприятий снижает уровень антитеррористической защищенности и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и медицинского персонала во время пребывания на объектах учреждения, осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения. В связи с чем просит обязать в течении трех месяцев с даты вступления решения в законную силу обязать учреждение актуализировать паспорт безопасности объекта.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу пункта "д" статьи 11 Концепции противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критических важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 06.03.2006 года N35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Во исполнение указанных норм закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N8 (ред. от 05.03.2022) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 31-33 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» представляет собой комплекс зданий и сооружений технологически и технически связанных между собой, находящихся на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Прокуратурой г. Карабаша проведена проверка антитеррористической защищенности объектов учреждения здравоохранения. В ходе проверки выявлено, что ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» паспорт безопасности разработан, утверждён и согласован 20.07.2018 года сроком на 5 лет, срок его действия истек 20.07.2023 года. В настоящее время новый паспорт безопасности не разработан и не согласован в соответствии с Требованиями. Результаты проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» своих обязанностей требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушены конституционные права неопределенного круга лиц, как граждан и медицинского персонала во время пребывания на объектах учреждения, осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения.

Учитывая, то, что ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован в соответствии с Требованиями, что достижение цели обеспечения безопасности граждан и медицинского персонала во время пребывания на объектах учреждения, осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности на объекте должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик должен исполнить требования прокурора.

Суд полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения судебного решения, в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Карабаш» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Карабаш» (ИНН <***>) актуализировать паспорт безопасности объекта учреждения здравоохранения в порядке установленном разделом VI Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N8 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кыштымский городской суд постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Д.Г.Браилко

Мотивированное решение составлено 01 июля 2024 года.

Копия верна:

Судья: Д.Г.Браилко

Секретарь: А.В.Якушкина

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья: Д.Г.Браилко

Секретарь: А.В.Якушкина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-723/2024 Кыштымского городского суда ПСП в г.Карабаше Челябинской области