Решение № 2-1-83/2024 2-1-83/2024~М-1-35/2024 М-1-35/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1-83/2024

дело № 2-1-83/2024

73RS0009-01-2024-000053-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 28 февраля 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Бурыкиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Правительством РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. от 05.04.1993 № 557-р), входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом, указано с. Урень-Карлинское, а не Урено-Карлинское. Между тем фактически на территории Карсунского района существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, жителям которого предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного просит обязать ответчика назначить ей в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что родилась и постоянно проживала в с. Урено-Карлинское до ДД.ММ.ГГГГ года, за исключением периода обучения в педагогическом училище в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время она постоянно проживает в р.п. Карсун.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости в связи с тем, что населенный пункт Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства Российской федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р. Истец претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в с. Урено - Карлинское Карсунского района Ульяновской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленные справки МО Администрации Урено-Карлинского сельского поселения Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная на основании домовой книги №, похозяйственной книги №, лицевого счета №, подтверждают факт постоянного проживания и регистрации истца в с. Урено -Карлинское Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ № из Администрации МО «Карсунский район» подтверждает проживание истца в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998) поименован населенный пункт Урень-Карлинское и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области. Соответственно, населенный пункт Урено- Карлинское Карсунского района Ульяновской области не соответствует утвержденному перечню населенных пунктов. Согласно похозяйственной книге истец проживала совместно с родителями и обучалась в Урено-Карлинской средней школе Карсунского района Ульяновской области. Из представленного диплома об образовании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучалась в Сенгилеевском педагогическом училище (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. е. фактически истец находилась вне зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, период проживания истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунской средней школе имени Д.Н. Гусева (месторасположение р.п. Карсун). Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Урено-Карлинское и Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом у ФИО1 составит 7 лет 4 месяца 17 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 9 лет 9 месяцев 29 дней, что даст истцу право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области и с. Урень- Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что населенный пункт Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области, в котором она проживала, не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Урено-Карлинским с/советом Карсунского района Ульяновской области, паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, заявлениями формы №, справкой о заключении брака №.

Аттестатом от ДД.ММ.ГГГГ серии Б № подтверждается обучение ФИО2 в Урено-Карлинской средней школе <...> по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам, выданным администрацией МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №., ФИО3 фактически проживала с рождения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована в указанном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала и была постоянно зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В домовой книге Урено-Карлинского сельского поселения № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. указано, что ФИО2, являющаяся учащейся Урено-Карлинской средней школы, была зарегистрирована в с. Урено-Карлинское с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ.

Из похозяйственных книг Урено-Карлинского сельского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что ФИО2 проживала в указанный период с. Урено-Карлинское вместе с родителями и находилась у них на иждивении.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца серии АТ-IV №, справке МБОУ Карсунская средняя школа имени Д.Н. Гусева, ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урено-Карлинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунской средней школе (адрес: <адрес>).

В соответствии со справкой Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому СТ № ФИО2 училась в Сенгилеевском педагогическом училище <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское не существовало.

Так согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского района действовал Урено – Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано село Урено-Карлинское.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Урено-Карлинское.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит с. Урено-Карлинское.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям <...> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с Постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Урено-Карлинское Карсунского района.

Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования с. Урень-Карлинское в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта, в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в <...>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, то есть в населенных пунктах, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем указанные периоды подлежит включению в период проживания истца в зоне в льготным социальным-экономическим статусом, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при имеющемся общем страховом стаже более 5 лет дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В этой связи пенсия ФИО1 должна быть назначена по достижению ею возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 06.03.2024