Решение № 12-49/2017 от 5 августа 2017 г. по делу № 12-49/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п. Володарский 05.08.2017г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев жалобу администрации МО «<адрес>» на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации МО «<адрес>» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Администрация МО «<адрес>» с данным постановлением не согласилась, о чем подала жалобу, указав, что администрация добровольно приступила к исполнению решения суда о предоставлении ФИО3 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма не ниже социальных норм в пределах территории МО «<адрес>». На основании обращения заместителя главы администрации, на заседании Совета МО «<адрес>» было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении судебных решений по предоставлению во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, являющимися инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний. Согласно принятому решению, Финансово-экономическому управлению МО «<адрес>» в <данные изъяты>. необходимо предусмотреть расходы на исполнение указанных судебных решений. Исполнение решение суда связано с необходимостью совершения мероприятий, требующий существенных временных затрат, поскольку у администрации МО «<адрес>» высокодотационный бюджет, который ограничен бюджетным финансированием, и не предоставляет возможным предусмотреть денежные средства для приобретения жилья гражданам, являющимися инвалидами. Свободных жилых помещений на балансе администрации не имеется. То обстоятельство, что до настоящего времени решение не исполнено, не свидетельствует о недобросовестности исполнения решения должником. Считают, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация МО «<адрес>» просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку ранее указанное постановление было обжаловано путем подачи административного искового заявления, в принятии которого судом было отказано. Также, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по административному делу прекратить по отсутствию состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4 доводы жалобы поддержала.

<адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

1. Статьей 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО «<адрес>» было подано административное исковое заявление об отмене данного постановления. Определением Володарского районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в принятии указанного административного иска. Определение суда вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд считает необходимым восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 ГПК РФ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, решением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию МО «<адрес>» возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным социальным нормам в пределах территории МО «<адрес>» (гражданское дело №). Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ. решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному решению суда, в котором должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке. В постановлении о возбуждении исполнительного производства также указано, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации МО «<адрес>» вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 19.06.2017г. Данное требование вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом -исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника -администрации МО «<адрес>» в размере 50 000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. (административное дело №<данные изъяты>) в удовлетворении административного искового заявления администрации МО «<адрес>» о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным было отказано (снижен размер исполнительского сбора до 37500руб.).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации МО «<адрес>» вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную дату требования судебного пристава - исполнителя должником исполнены не были и ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО «<адрес>» административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не свидетельствуют о принятии должником мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку сведений об исполнении требований ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в предусмотренные судебным приставом-исполнителем сроки не установлено.

Администрация МО «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ обоснованно.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления судебного пристава - исполнителя.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации МО «<адрес>» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ –оставить без изменения, жалобу Администрации МО «<адрес>» на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.

Судья Полузина Е.С.