Постановление № 5-107/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-107/2018

материал №5-107/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х.,

с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

помощника прокурора г.Тюмени Байрамалова С.М.,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.614, в судебном заседании материалы дела №5-107/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, являющейся индивидуальным предпринимателем ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

06 марта 2018 гола заместителем прокурора г.Тюмени ФИО4 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) по факту того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила к трудовой деятельности в качестве продавца павильона <данные изъяты>, расположенного по <адрес> гражданина <адрес> ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в результате чего были нарушены ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, за что иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, не оспаривая виновности в совершении административного правонарушения, пояснила, что действительно к работе был допущен гражданин <адрес> ФИО3, у которого не было документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. С учетом финансового положения за совершенное правонарушение просила назначить наказание в виде предупреждения.

Помощника прокурора г.Тюмени Байрамалов С.М. в судебном заседании пояснил, что 01 марта 2018 года в ходе проведения проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 в павильоне <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО3, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу (патента). В дальнейшем было установлено, что к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина привлекла индивидуальный предприниматель. Таким образом, ИП ФИО1 нарушила ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Просил ИП ФИО1 назначить наказания в пределах санкции, установленной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, а также исследовав представленные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, зафиксированного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 марта 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении.

Так, 28 февраля 2018 года заместителем прокурора г.Тюмени ФИО4 на основания задания прокуратуры Тюменской области №7-9-38-2018 от 09 февраля 2018 года принято решение о проведении проверки ИП ФИО1, для соблюдения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции (л.д.32).

01 марта 2018 гола прокуратурой г.Тюмени совместно со специалистами отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области в отношении ИП ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель допустила к трудовой деятельности в качестве продавца павильона <данные изъяты>, расположенного по <адрес> гражданина <адрес> ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в результате чего были нарушены ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, за что иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

В связи с указанными обстоятельствами 06 марта 2018 года в отношении ИП ФИО1 заместителем прокурора г.Тюмени ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.3-6).

В соответствии с постановлением №72Д00058231 по делу об административном правонарушении от 01 марта 2018 года гражданин <адрес> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.33).

Из объяснений ФИО3 следует, что с декабря 2017 года он работает продавцом в павильоне <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, при этом разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации у него нет (л.д.34).

Согласно объяснениям ФИО1, она наняла гражданина <адрес> ФИО3 через ФИО6 в качестве продавца в павильоне <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, при этом трудовой договор с ним она не заключала, договоренность была устной. О том, что ФИО3 должен иметь специальное разрешение на работу она не знала (л.д.7).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 08 октября 2002 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.20-21). Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.19).

Довод ФИО1 том, что она не знала о необходимости иностранному гражданину иметь специальное разрешение на трудовую деятельность в Российской Федерации судьей был проверен, однако является несостоятельным, поскольку опровергается вышеприведенными исследованными доказательствами.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Таким образом, оценив и проверив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены п.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с приложением к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности для юридических лиц.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к индивидуальному предпринимателю административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не может быть применена как к должностному лицу на основании ст.2.4 КоАП РФ.

Представленные доказательства, бесспорно свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования законодательства в области правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в нарушении требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности для юридических лиц в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, то есть предупреждения как вида наказания за совершение данного правонарушения не предусмотрено и вопреки доводу ФИО1 назначено быть не может.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1 Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает – признание правонарушителем своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на 15 (пятнадцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом павильоне по указанному адресу.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 на установленный срок осуществлять предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Овощи Фрукты», расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья ________________ Р.Х. Кукеева