Решение № 2-2138/2019 2-2138/2019~М-1501/2019 М-1501/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-2138/2019

ДЕЛО № 2-2138/2019 года

22RS0066-01-2019-001843-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Барсуковой ФИО15 к ФИО3, Администрации города Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, ООО «Геодезия и землеустройство» о признании незаконным образования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО13, Администрации города Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, в котором просила признать незаконным образование земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером №, признать недействительным распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 земельного участка в собственность, признании отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истица указала, что при ознакомлении с гражданским делом №, находящимся в производстве Железнодорожного районного суда г. Барнаула, где она была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, ей стало известно, что ее соседка ФИО4 зарегистрировала право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Основанием для регистрации права собственности послужило распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность. Поскольку распоряжение истица увидела ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами дела, она не нарушала срока на обжалование данного распоряжения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением в орган кадастрового учета должны быть предоставлены в том числе копии документа, подтверждающие разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательстве порядке (если согласование местоположения таких границ подлежит обязательному согласованию и представленным с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьей (заинтересованными лицами). С истицей как со смежным землепользователем не осуществлялось никакого согласования при межевании участка ответчика и постановке его на кадастровый учет. Между тем, между истицей и ответчицей существует затяжной спор относительно местоположения границы между участками. В настоящее время земельный участок ответчика образован таким образом, что находится на системе водоснабжения, подведенной к дому истца. Эти коммуникации были построены задолго до вынесения оспариваемого Распоряжения о предоставлении участка ответчику, что могут подтвердить свидетели.

Таким образом, по мнению ФИО5, земельный участок ФИО3 образован без учета фактического землепользования и без согласования с ней, как со смежным землепользователем. Ранее ФИО3 уже подделывала решение суда об узаконении самовольной постройки. Истица полагает, что и в данном случае ФИО3 допустила подделку каких-нибудь документов для предоставления их в Комитет по земельным ресурсам для узаконения участка.

В судебном заседании ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

ФИО3 с требованиями не согласна, указывая, что земельный спор между сторонами был разрешен решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением установлено, что водопровод находится под ограждением между участками, а ограждение – на меже.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО14 с требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Остальные участники судебного разбирательства, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в суд не явились по неизвестной причине. Представители ответчика ООО «Геодезия и Землеустройство», третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю предоставили письменные отзывы на иск.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с самовольно возведенным строением, расположенным на указанном земельном участке, принадлежит ФИО4 на основании распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

С одной стороны он граничит с земельным участком по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

С другой стороны расположено самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1. Земельный участок в установленном порядке ФИО1 не предоставлялся.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Установлено, что по заявлению ФИО4 постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № был утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,0179га для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Филиал Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и приложила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ООО «Геодезия и Землеустройство».

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона «О кадастровой деятельности» в редакции, действовавшей на момент обращения, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 22 Закона «О кадастровой деятельности» если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются в том числе: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Как установлено судом, на момент обращения ФИО2 с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ земельных споров между ФИО2 и ФИО1 не имелось, решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, что сторонами не отрицалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки документов Филиалом было принято решение о постановке на учет спорного земельного участка, поскольку правовые основания для отказа в осуществлении указанной процедуры, предусмотренные ст. 26-27 Федерального Закона «О кадастровой деятельности» отсутствовали.

Таким образом, суд считает требования ФИО1 о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 22:63:040336:197 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

После проведения кадастровых работ по образованию земельного участка и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, площадь земельного участка увеличилась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 7 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" в редакции, действующей на момент обращения, граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, обращаются в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти Алтайского края, уполномоченные на распоряжение земельными участками (далее - уполномоченный орган), с заявлением о предоставлении земельного участка. К заявлению прилагаются следующие документы:

для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 2 настоящего Закона:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

б) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

в) документы, подтверждающие нахождение земельного участка в фактическом пользовании заявителя;

г) в случае, если земельный участок, на котором расположен самовольно созданный жилой дом, находится в пользовании нескольких лиц, - нотариально удостоверенное согласие пользователей об определении долей в праве собственности на земельный участок либо нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность одного лица;

д) копии документов, подтверждающих возведение самовольно созданного жилого дома, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, до ДД.ММ.ГГГГ;

е) копии документов технического учета объектов недвижимости;

ж) заключение специализированной организации об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольно созданного жилого дома.

для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 2 настоящего Закона:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося (являющихся) физическим лицом (физическими лицами), либо личность представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

б) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

в) документы, подтверждающие нахождение земельного участка в фактическом пользовании заявителя;

г) в случае, если земельный участок, на котором расположен самовольно созданный жилой дом, находится в пользовании нескольких лиц, - нотариально удостоверенное согласие пользователей об определении долей в праве собственности на земельный участок либо нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность одного лица, полученное не ранее 6 месяцев до дня обращения с заявлением;

д) копии документов, подтверждающих возведение самовольно созданного жилого дома, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, до ДД.ММ.ГГГГ;

е) копии документов технического учета объектов недвижимости.

В порядке межведомственного взаимодействия орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, запрашивает в федеральных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления:

а) выписку из ЕГРП о правах на здание, сооружение, находящихся на предоставляемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, сооружения;

б) выписку из ЕГРП о правах на земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

в) выписку из единого государственного реестра об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

г) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке;

д) техническое заключение комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений в случае нахождения земельного участка в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края и предоставления гражданам, указанным в статье 3 настоящего Закона.

Документы, не указанные в части 3 настоящей статьи, не могут быть затребованы у заявителя.

Аналогичные требования к документам были установлены п.2.4 Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N №. ФИО2 были предоставлены все установленные законодательством документы, при этом оснований для отказа Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт того, что данное распоряжение не является поддельным, следует из объяснений председателя Комитета ФИО10, данных им при рассмотрении уголовного дела по ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, книгой регистрации распоряжений, копий материалов, связанных с рассмотрением заявления представителя ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность.

То обстоятельство, что технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на здание, представленный ФИО2 вместе с заявлением, имеет неверные сведения об объекте самовольного строительства, техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, изготовлено на основании указанного технического паспорта, поэтому содержит не полные сведения о нарушениях, допущенных ФИО2 при возведении домостроения, установлено решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Однако указанное обстоятельство права и законные интересы ФИО1 не нарушает, поскольку в соответствии с заключением экспертизы ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном в рамках дела №, в отношении дома истицы нарушены только противопожарные нормы при возведении бани, которые возможно устранить без сноса строения, возведенного ФИО2. Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО11 возложена обязанность обработать деревянные конструкции бани антипиренами. Этим же решением было установлено, что между домами № и 54 расположен забор, который находится на меже, ФИО2 пользуется только тем земельным участком, который был предоставлен ей в собственность.

Кроме того, строение ФИО1 не узаконено, поэтому мнение ФИО1 при вынесении распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула не могло быть учтено.

Что касается расположения водопровода, принадлежащего ФИО12 на земельном участке, принадлежащем ФИО2, то стороны пояснили, что водопровод был проложен летом 2018, то есть после того, как земельный участок предоставлен в собственность. ФИО2 утверждает, что водопровод пролегает вдоль забора, который расположен на границе ее земельного участка. Доказательств образного ФИО1 суду не представила. Учитывая изложенное, в этой части права и законные интересы истца суд считает также не нарушенными.

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО1 о признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Поскольку земельный участок был образован и предоставлен ФИО2 в собственность в соответствии с требованиями закона, права и законные интересы ФИО1 при этом не были нарушены, оснований для признания права собственности на указанный земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, изъятии записи из Единого государственного реестра прав, не имеется.

Требований к ООО «Геодезия и землеустройство» ФИО1 не заявлено, в связи с чем, суд освобождает указанного ответчика от ответственности по денному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, Администрации города Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, ООО «Геодезия и землеустройство» о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, снятии земельного участка с кадастрового учета, изъятии записи из Единого государственного реестра прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова