Решение № 2-923/2023 2-923/2023~М-690/2023 М-690/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-923/2023

Дело №2-923/2023
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 21 июня 2023г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкогосельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований и законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлен факт произрастания на территории Девицкого сельского поселения вдоль дороги местного значения общего пользования по улице Танкистов села Девица на протяжении 500 метров деревьев породы «клен». Опиловка указанных деревьев не произведена. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. По обочинам дороги общего пользования местного значения значительно ухудшается видимость проезжей части дороги, что может спровоцировать ДТП и повлечь причинение вреда жизни и здоровью как водителей и пассажиров транспортных средств, так и пешеходов. Однако, как показали итоги проверки, действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было. лодежная с использования артезианской скважины, расположенной по ул. словиях заключенных договоровПоэтому прокурор просит обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать проведение работ по опиловке деревьев породы «клен», произрастающих на протяжении 500 метров вдоль дороги местного значения общего пользования по улице Танкистов села Девица.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Девицкогосельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Девицкого сельского поселения законодательства в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения.

Согласно статье 2, пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Статьей 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 закреплено, что Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, наряду с прочим, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Во исполнение указанной нормы решением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения от 15.07.2021 № 78 утверждены Правила благоустройства, содержания и озеленения территории поселения.

Пункт 2.1 указанных Правил определяет благоустройство как совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах поселения.

В ходе проверки установлен факт произрастания на территории Девицкого сельского поселения вдоль дороги местного значения общего пользования по ул. Танкистов села Девица на протяжении 500 метров деревьев породы «клен». Опиловка указанных деревьев не произведена.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги, согласно названной статье, является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Вследствие не проведения опиловки деревьев по обочинам дороги общего пользования местного значения значительно ухудшается видимость проезжей части дороги, особенно в вечернее и ночное время суток.

Названные обстоятельства могут спровоцировать дорожно-транспортные происшествия и повлечь причинение вреда жизни и здоровью как водителей и пассажиров транспортных средств, так и пешеходов.

Согласно статье 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

По итогам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокурором района в адрес главы администрации поселения направлялась информация о необходимости принятия мер по опиловке сухостойных деревьев. Однако, как показали итоги настоящей проверки, действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было.

Допущенные нарушения ведут к нарушению права жителей Девицкого сельского поселения, так и иных граждан, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований и законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать проведение работ по опиловке деревьев породы «клен», произрастающих на протяжении 500 метров вдоль дороги местного значения общего пользования по улице Танкистов села Девица Семилукского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 26.06.2023г.