Решение № 2А-304/2020 2А-304/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-304/2020

Дело № 2а-304/2020

УИД 44RS0019-01-2020-000504-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома 06 ноября 2020 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием прокурора Карнизова И.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района Костромской области к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на трансформаторную подстанцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением области к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: <...>, и об обязании в срок до 01.06.2021 года зарегистрировать право собственности, путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области на указанную трансформаторную подстанцию.

Административные исковые требования прокурор мотивировал следующим. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка деятельности администрации городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципальной района Костромской области в сфере использования муниципального имущества, а также законодательства, регламентирующего функционирование объектов электроэнергетики, в ходе которой выявлены нарушения указанной законодательства.

Так, согласно пунктам 1,7, 12 статьи 12 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии с пунктами 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Постановление главы городского поселения города Чухлома администрации Чухломского муниципального района Костромской области от 03.04.2006 № 9 в казну администрации поселения принята трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...>.

В силу статей 2, 4 и 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Трансформаторная подстанция неразрывно связанна с землей, в связи с чем относится к недвижимому имуществу.

Проверкой установлено, что администрацией городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области требования вышеуказанного законодательства не соблюдаются, государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект не проведена.

Отсутствие оформленного права собственности на объекты недвижимого имущества создает препятствия к обеспечению технического состояния объекта, его эксплуатации и антитеррористической защищенности.

По данному факту прокуратурой района 03.08.2020 в адрес главы администрации городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района внесено представление об устранении законодательства о регистрации муниципального имущества, однако мероприятия по регистрации права собственности на вышеуказанный объект по состоянию на 15.10.2020 не проведены, право собственности на трансформаторную подстанцию не зарегистрировано.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу абзаца 1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации городского поселения город Чухлома от 23.06.2020 года №294 трансформаторная подстанция (сооружение водозабора) по адресу: <...> реестровый номер П-01-1-3-44-29-116-К, порядковый номер 116, принята в казну городского поселения город Чухлома.

Прокуратурой Чухломского района в деятельности администрации городского поселения город Чухлома проведена проверка в сфере использования муниципального имущества, а также законодательства, регламентирующего функционирование объектов электроэнергетики. В ходе проверки было установлено, что администрацией городского поселения г.Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области не оформлено право собственности на объект недвижимого имущества – трансформаторная подстанция. По результатам проверки в адрес административного ответчика было внесено представление от 03.08.2020 года об устранении нарушений вышеуказанного законодательства.

Из ответа администрации городского поселения город Чухлома от 27.08.2020 года следует, что направлена заявка в ООО «ИГФ-земля» на составление технической документации для постановки указанного объекта недвижимости на кадастровый учет. После постановки объекта на учет будет зарегистрировано право собственности.

Согласно объяснению главы администрации городского поселения город Чухлома от 15.10.2020 года государственная регистрация права собственности на трансформаторную подстанцию не проведена. Ввиду дефицита денежных средств в установленный прокуратурой в представлении месячный срок зарегистрировать право собственности не представилось возможным. В настоящее время работы по регистрации права собственности начаты, в срок до 01.06.2020 обязуется нарушения законодательства устранить.

Факт отсутствия оформленного права собственности на трансформаторную подстанцию не оспаривается.

Согласно пунктам 1,7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Суд считает, что отсутствие оформленного права собственности на объект недвижимого имущества создает препятствия к обеспечению технического состояния объекта, его эксплуатации и антитеррористической защищенности, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию.

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.06.2021 года зарегистрировать право собственности путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: <...> «б».

Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.06.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 06.11.2020 года