Решение № 2-2403/2019 2-2403/2019~М-1608/2019 М-1608/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2403/2019

Дело № 2-2403/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 июля 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.,

при секретарях Журавель А.О., Наумовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части, об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы и нахождения на курсах, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения №589924/18 от 08.10.2018 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; об обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2003 по 28.03.2003, с 09.01.2008 по 25.01.2008, с 09.01.2013 по 19.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 24.10.2017 по 17.11.2017 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты первоначального обращения – с 28.06.2018 г.

В обоснование исковых требований указала, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью указанным решением УПФР ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, при этом не включены в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением места работы и заработка, являющиеся обязательным условием осуществления профессиональной деятельности.

В дальнейшем истец неоднократно изменял исковые требования и окончательно просил признать незаконным решения № от 08.10.2018 г. в части невключения в специальный страховой стаж периода работы с 10.05.1995 г. по 30.06.1995 г. в должности санитарки в отделении гнойной хирургии (стационар) и указанных периодов нахождения на курсах усовершенствования и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; об обязании включить в специальный страховой стаж период работы с 10.05.1995 г. по 30.06.1995 г. в должности санитарки в отделении гнойной хирургии (стационар) и периодов нахождения на курсах усовершенствования с 25.02.2003 по 28.03.2003, с 09.01.2008 по 25.01.2008, с 09.01.2013 по 19.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 24.10.2017 по 17.11.2017 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты первоначального обращения – с 28.06.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненнные исковые требования, ссылаясь на то, что возможно суммирование периодов работы по выслуге лет и по Списку №.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против иска, ссылаясь на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, а также не предусмотрено суммирование периодов для разных видов пенсии, при этом для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № требуется наличие других условий – по возрасту и страховому стажу.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в п. 20 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки: список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из заявления ФИО1, копии трудовой книжки от 04.07.1995 г., решения УПФР об отказе в установлении пенсии № от 08.10.2018 г.,

истец ФИО1 28 июня 2018 г. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку оцененный по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, он составляет 29 лет 09 месяцев 23 дня.

При этом в специальный стаж истца не были включены:

- период работы с 10.05.1995 по 30.06.1995 в должности санитарки отделения гнойной хирургии Городской клинической больницы № г. Челябинска, поскольку наименование должности не соответствует Списку от 29.10.2002 и ранее действующему нормативно-правовым актам;

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 25.02.2003 по 28.03.2003, с 09.01.2008 по 25.01.2008, с 09.01.2013 по 19.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений;

- период отвлечения по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета с 24.10.2017 по 17.11.2017 г. ввиду отсутствия сведений о выслуге лет (кода).

На основании справки ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» от 29.09.2014 г. №, справок ГБУЗ «Областная клиническая больница №» от 20.06.2014 г. №, от 17.07.2019 г. №; приказа ГБУЗ «Областная клиническая больница №» от 27.12.2007 № «Л»; приказа ГБУЗ «ЧОКЦО И ЯМ» от 16.10.2017 г. №к, справки ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» от 15.07.2019 г. №, расчетных листков за февраль, март, апрель 2003 г., январь 2013 г., карточки – справки 2013; удостоверений, сертификатов, свидетельств, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.10.2018 г. судом установлено,

что в периоды с 25.02.2003 по 28.03.2003, с 09.01.2008 по 25.01.2008, с 09.01.2013 по 19.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013 г., с 24.10.2017 по 17.11.2017 г. ФИО1 проходила курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ и ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории,

суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды усовершенствования общей продолжительностью 00 лет 03 месяца 00 дней.

С учетом того, что специальный стаж истца, учтенный по решению УПФР № от 08.10.2018 г., составляет 29 лет 09 месяцев 23 дня, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов нахождения на курсах усовершенствования общей продолжительностью 00 год 03 месяца 00 дней специальный стаж истца составит 30 лет 00 месяцев 23 дня,

суд установил, что ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась 28 июня 2018 г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР № от 08.10.2018 г. в части невключения спорных периодов нахождения на курсах усовершенствования в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.06.2018 г. подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что за назначением пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не обращалась; что Правилами исчисления периодов работы № не предусмотрена возможность суммирования периодов работы по п.20 ч.1 ст.30 и по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования в части обязании ответчика включить в специальный страховой стаж истца период работы с 10.05.1995 г. по 30.06.1995 г. в должности санитарки в отделении гнойной хирургии (стационар).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от 08.10.2018 г. об отказе в установлении ей пенсии в части невключения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 25.02.2003 г. по 28.03.2003 г., с 09.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 09.01.2013 г. по 19.01.2013 г., с 28.01.2013 г. по 01.02.2013 г., с 24.10.2017 г. по 17.11.2017 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 25.02.2003 г. по 28.03.2003 г., с 09.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 09.01.2013 г. по 19.01.2013 г., с 28.01.2013 г. по 01.02.2013 г., с 24.10.2017 г. по 17.11.2017 г. продолжительностью 00 лет 03 месяца 00 дней

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года

Судья: