Постановление № 5-4/2020 5-419/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай.

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея

ФИО2

Лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

Рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки РФ уроженки <адрес>, проживающей по адресу: РА, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, в отношении ФИО1 возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 по адресу <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства ФИО1, которая являясь должным лицом <данные изъяты>»на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, подала уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО3 в нарушение п. 9 Порядка, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением формы его заполнения, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что <данные изъяты> является субъектом малого предпринимательства- микропредприятием, для выполнения сезонных работ привлекает к работе иностранных граждан.

Ранее уведомление о заключении трудового договора заполнялось приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Приказом МВД России г. № от ДД.ММ.ГГГГ она не знала.

Просит учесть, что она раскаивается, что допущенное нарушение совершено без умысла препятствовать государственному контролю за иностранными гражданами, не повлекло причинения ущерба бюджету РФ и иным лицам.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу, что ФИО1 должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

С ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ N 363.

Вина в совершении административного правонарушения ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств.

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 по адресу <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства ФИО1, которая являясь должным лицом <данные изъяты>»на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, подала уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО3 в нарушение п. 9 Порядка, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением формы его заполнения, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ

- согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в обязанности гл. бухгалтера ФИО1 вменено ведение кадрового учета сотрудников, оформление на работу иностранных граждан по <данные изъяты> включая обособленное подразделение в <адрес> РА,

- ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 ( приложение № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №)

Действия ФИО1 правильно квалифицируется по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, отсутствие каких-либо негативных последствий.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учётом всех обстоятельств административного правонарушения, его причин и условий, суд считает, что совершенное ФИО1 административное правонарушение имеются основания признать малозначительным, не повлекшим какие-либо негативные последствия, при отсутствии личного или корыстного мотива его совершения.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.»

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, при формальном наличии признаков состава правонарушения, следует учесть, что по своему характеру и степени общественной опасности, оно не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило ущерба общественным интересам, исходя из конкретных обстоятельств дела, имеются основанием для признания его малозначительным.

Суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершенное правонарушение, является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 17.02.1956года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: РА, <адрес>, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявить должностному лицу ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РА через районный суд в течение 10 дней с момента получения или вручения сторонам копии постановления.

Судья ФИО5