Решение № 2-212/2025 2-212/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-212/2025

УИД 72RS0001-01-2025-000356-38 № 2-212/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 16 сентября 2025 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баходурова Ибодуллоходжа к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом увеличения исковых требований, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что 28.12.2022 года истец обратился в Управление установления пенсий Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, достигшему пенсионного возраста. Решением ответчика от 12.04.2023 года в назначении пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Решением УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в гражданство Российской Федерации. При этом, согласно письму № 2240 от 13.07.2023 года истец по ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по старости в Республике Таджикистан, а с ДД.ММ.ГГГГ года выплаты прекращены, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оформлен вид на жительство иностранного гражданина. Ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не был включен период его работы как минимум с ДД.ММ.ГГГГ как гражданина СССР, в качестве <данные изъяты>. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Просит суд признать незаконным решение отдела установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 12 апреля 2023 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить истцу в общий трудовой и страховой стаж как гражданина СССР следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 28.12.2022 года (л.д. 3-6,95-97).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.114).

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск с учетом увеличения поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.115). От представителя по доверенности ФИО3 поступили письменные возражения, из которых следует, что Отделение не согласно с исковыми требованиями. Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 года заключен Договор «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», вступивший в законную силу 21.10.2022 года, основанный на пропорциональном принципе и предусматривающий назначение и выплату пенсий каждой из Договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон. Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим договором (п.1 ст. 9 Договора). ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии 28.12.2022 года. По имеющимся в распоряжении Отделения документам установлен факт отсутствия периодов работы на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики у ФИО2. В случае переезда с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, их назначившей (п.3 ст. 5 Договора). На основании изложенного Отделением было принято решение отказать в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (12 месяцев) на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (л.д. 102-103,104).

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 28.12.2022 года обратился в ОПФР по Тюменской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 37).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от 29.12.2022 года ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <данные изъяты> по бессрочно в размере <данные изъяты>., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с <данные изъяты> по бессрочно в размере <данные изъяты>. (л.д. 40).

Распоряжением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области № произведен перерасчет страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> в том числе: страховая пенсия – <данные изъяты>., фиксированная выплата – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно (л.д.42).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области № ФИО2 установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации <данные изъяты> установленной на 2022 год, исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера <данные изъяты> в размере <данные изъяты> (л.д.50).

Распоряжением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области № ФИО2 продлена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с продлением выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно (л.д.51).

Решением ОСФР по Тюменской области от 11.04.2023 года № выявлена ошибка, допущенная при назначении страховой пенсии, установленной ФИО2, в связи с неверным определением права назначения пенсии согласно Договору с Республикой Таджикистан. Прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74).

Решением Отдела установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 12.04.2023 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 12 месяцев на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (л.д.77-78).

Не согласившись с решением от 12.04.2023 года «об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"», истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Отношения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с 21 октября 2022 года регулируются Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года, ратифицированным Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.12.2022 года обратился в ОПФР по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-38).

Поскольку истец обратился за назначением пенсии 28.12.2022 года, то есть в период действия Договора от 15 сентября 2021 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Договора от 15 сентября 2021 года.

Из копии извещения УМВД России по Тюменской области следует, что решением УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, принят в гражданство Российской Федерации на основании п. «В» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил вид на жительство (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области выдан паспорт Российской Федерации на имя ФИО2 (л.д.11).

Согласно информации ОСФР по Тюменской области стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, у ФИО2 отсутствует. Стаж, приобретенный ФИО2 на территории Таджикской ССР, Республики Таджикистан составляет ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости с применением норм Соглашения СНГ. Поскольку у ФИО2 отсутствует стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, то территориальным органом СФР пересмотрено ранее принятое решение о назначении ему страховой пенсии по старости по Договору от 15.09.2021 года и вынесено решение об отказе в назначении указанной пенсии (л.д. 91-92).

Вместе с тем из материалов пенсионного дела следует, что согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфары ФИО2 состоял на учете в Управлении и получал пенсию по старости в размере <данные изъяты>. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное дело выслано КС ГУ-ОПФ Российской Федерации Тюменской области с. Абатское (л.д.63).

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Согласно статье 11 Договора от 15 сентября 2021 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года, пенсии, установленные до вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом в силу пункта 3 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 года при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Таким образом, в силу условий Договора от 15 сентября 2021 года при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывают периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Принимая во внимание, что у истца не имеется необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и на территории Российской Федерации, следовательно, оснований для назначения страховой пенсии по старости по российскому законодательству у ФИО2 не имеется. При этом, учитывая, что ФИО2 являлся получателем пенсии в Республике Таджикистан на момент вступления вышеуказанного соглашения от 15.09.2021 года в законную силу, и в случае переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, право на пенсию в Республике Таджикистан у него было сохранено, суд, применяя к данному спору Договор от 15 сентября 2021 года, пришел к выводу, что оснований для признания незаконным решения отдела установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 12 апреля 2023 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, не имеется. В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

Иные решения ОПФР Российской Федерации истцом не оспариваются в рамках настоящего дела и у суда отсутствуют основания для выхода за рамки исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Баходурова Ибодуллоходжа к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2025 года.